小型餐饮临时备案落实“退出机制”-不符合要求的将依法处罚直至取消备案资格

记者 徐妍斐

晨报讯 今年,全市展开无证无照食品经营治理行动,在疏堵结合的整治过程中,小型餐饮临时备案是其中一项行之有效的纳管手段。杨浦区从建章立制入手,在小型餐饮临时备案的前置审核、事中事后监管上都确立严格的标准操作程序,并引导备案小餐饮向合法持证经营发展。

去年5月27日,市政府印发了《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法(试行)》,对于市民有需求且不影响周边居民正常生活、有固定经营场所、符合食品安全和加工卫生要求,但未取得食品经营许可的小型餐饮服务提供者,给出了一条在当前社会经济发展条件下落实食品安全责任的出路。

之后,杨浦区在全市率先推出街镇操作指南,小餐饮备案458户,当年食品无证经营存量综合整治率达到95.4%。今年,在市食药安办、市食药监局的指导和督导下,杨浦区对上年存量以及排摸发现新增的共计1261户经营户采取了治理措施,7月初已完成基本消除食品无证照经营的工作目标,其中从去年5月份开始累计对小餐饮备案812户。

在具体做法上,杨浦区根据市管理办法制定操作细则,把前置审核一分为二,专业审核归辖区市场监管所,听取社区居民意见归街镇,双方共同把关,严核前置条件,把不符合规定的小餐饮牢牢挡在门外,确保备案小餐饮是真正食品安全达标的,群众真正需要的。

在备案小餐饮的事中事后监管上,杨浦区根据市食药监局的下发的标准操作程序,街镇市场监管所将其信息输入监管平台,以移动执法等信息化监控方法定期进行检查和抽检,严格执行正面清单和负面清单,发现不符合监管要求的依法处罚直至取消备案资格,目前已累计有84户被注销备案资格,240户获备案延续。

在日常管理中,绿化市容、环保、消防等部门在餐厨废弃物处理、环保设备设施、消防安全等方面对小餐饮进行管理。此外,基层市场监管所在日常监督执法中加强普法宣传,委托上海市公共安全教育学校对食品从业人员开展定期培训。

杨浦区牢牢把握小餐饮备案是临时性救济措施这一立法宗旨,一方面进行普法宣传,提高经营者办证的主动积极性,一方面努力进行政策挖潜,简政放权,市场监管部门推出“政银通”、“一窗通”以及优化营商环境二十条举措,引导企业办证合法经营。目前已有45户备案小餐饮取得了《食品经营许可证》,起到了良好的示范引领作用。

来源:新闻晨报       作者:徐妍斐