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“脱欧”法案表决,英国政府赢多输少-成功抵御“亲欧”派议员大部分挑战,只同意在“脱欧”最终阶段让渡部分权力给议会

  海洋(新华社专特稿)

  英国议会下院13日结束对《退出欧洲联盟法案》系列修正案的审议。为期两天的辩论表决中,英国首相特雷莎·梅成功抵御“亲欧”派议员对政府“脱欧”计划的大部分挑战,只同意在“脱欧”最终阶段让渡部分权力给议会。
  熬过关键一周,英国政府的“脱欧”进程基本未偏离航线,但政府仍需与议会就“脱欧”最终阶段由谁掌舵、如何掌舵达成一致。

  全部7项修正案均遭否决

  英国广播公司报道,英议会下院13日审议7项修正案,全部修正案均遭否决。
  其中两项修正案最引人关注:要求英国“脱欧”后留在欧洲经济区(EEA),即留在欧盟单一市场;政府须向议会报告,在“脱欧”谈判中为确保与欧盟形成某种关税同盟做了哪些努力。
  路透社报道,下院以327票反对、126票赞成的悬殊结果否决了“留在欧洲经济区”的修正案,要求政府报备关税同盟进展的修正案获325票反对、298票赞成,票数差距相对较小。
  部分保守党议员原本有意支持这项关税同盟修正案。为避免在13日的表决中受挫,英国政府与这些议员达成妥协,同意尽力与欧盟形成某种“关税安排”,留待议会今后讨论。
  按路透社的说法,一些仍未被说服的议员准备在7月关联贸易和关税的其他法案辩论中继续挑战特雷莎·梅脱离关税同盟的计划。
  美联社报道,英国政府在下院的胜利可能只是“暂时延缓”压力。“亲欧”派保守党议员海迪·艾伦说,即便可能名称不同,“我们将不得不(与欧盟)达成关税同盟协议”,以避免英国北爱尔兰地区与爱尔兰形成“硬边界”、即重新设置实体边境海关检查设施。
  英国定于明年3月底正式退出欧盟。议会下院今年1月三读通过《退出欧盟法案》,交付上院表决。法案旨在为英国从现在遵照的欧盟法律体系转换到“脱欧”后本国法律体系作准备。
  为软化英国政府的“脱欧”立场,上院对法案提出15项重要修改,作为修正案退回下院重新审议。

  政府只作出一项重大让步

  这次修正案表决,英国政府作出的唯一重大让步是,同意议会在“脱欧”最终阶段掌控更多决策权。
  英国政府一直同意议会对政府与欧盟的“脱欧”协议投票表决,但结果只能是接受协议或无协议“脱欧”。上院提议,如果不接受协议条款、或协议谈崩,议会有权要求政府重新谈判。这项修正案获称“重要表决”。
  为对抗上院的“重要表决”,英国政府提出自己版本的修正案,即一旦“脱欧”协议遭议会否决,内阁大臣将在28天内就推动“脱欧”进程提出方案。然而,政府版本的修正案在12日议会辩论中未能安抚意图“反水”的保守党议员。政府随后被迫同意,在“脱欧”最终阶段赋予议会更多制衡权。
  英国政府眼下正考虑“亲欧”派资深保守党人多米尼克·格里夫提出的“三步走”修正案中的前两步,即:如果“脱欧”协议遭议会否决,内阁大臣需在21天内提出行动计划,交由议会在7天内表决通过;如果政府在今年11月30日前仍未谈妥“脱欧”协议,内阁大臣也需提出行动计划、交由议会表决通过。
  路透社报道,英国政府今后数天将与“反水”议员私下讨论修正案措辞,确定议会究竟掌握何种权力。《退出欧盟法案》预计18日返还上院审议。两院须就法案细则达成一致,随后才能交由英国女王批准成为法律。这一过程可能持续数周。
  按预期设想,英国须在10月前与欧盟达成“脱欧”协议,但“脱欧”方案白皮书已被推迟至7月、即本月底欧盟峰会结束后发布。


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