晨报记者 张 立
交通运输部昨天发布《交通运输新业态用户资金管理办法（征求意见稿）》，就共享单车、网约车等交通新业态资金和押金管理办法向社会征求意见。
新规明确运营企业原则上不收取用户押金。同时设置了收取押金的上限，在备受关注的共享单车押金退还问题上，新规明确“押金应当日退还给用户”。
企业原则上不收取押金
昨日，交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法（征求意见稿）》，并向社会征集意见。新规管理范围包括从事交通运输服务的经营活动，包括网络预约出租汽车、汽车分时租赁和互联网租赁自行车等。
其中，关于共享单车企业是否可以收取押金的问题，作了进一步说明。
在共享单车发展过程中，不少小型单车企业在经营困难之下便会出现个别企业挪用用户押金的情况，导致用户押金退还困难。因此，此次在《征求意见稿》中规定，运营企业原则上不收取用户押金，确有必要收取的，应当基于协议，提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种资金存管方式，供用户选择。用户押金归用户所有，运营企业不得挪用。同时，运营企业承担保障依规存入其专用存款账户用户资金安全的主体责任。
目前，上海地区的共享单车以摩拜、o fo小黄车以及哈啰出行三家企业为主，在收取押金方面，记者了解到，早在去年6月份，摩拜单车便启动了全国免押的活动，并且没有任何条件限制。
哈啰出行则是针对支付宝芝麻信用分高于650分的用户实行免押措施。
值得注意的是，就在免押成为骑行大趋势时，ofo小黄车则选择逆流而上，在去年6月，在全面范围内分批取消芝麻信用免押金，现在，想要使用o fo小黄车的用户必须交199元的押金。
押金不超过单车成本10%
针对那些确实有必要收取押金的企业，新规规定，互联网租赁自行车的单份押金金额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的10%。
那么，一辆单车的成本价格到底有多少呢？对此，有业内人士透露，共享单车的生产过程较为复杂，举例来说，小黄车曾与老牌自行车巨头凤凰、飞鸽都有过合作，而摩拜则是自建自行车厂。单车的来源不同，单车的成本也就存在较大的差异。
该业内人士表示，如果结合单车生产的成本再算上平时运维的成本，一辆带有GPS电子锁的共享单车成本或许较高，约在2000元左右，而没有加装电子锁的单车大概约在700元左右。“按照新规去算，如果必须收取押金，共享单车企业可以收取的押金数额也不应该超过200元。”该业内人士表示。
此外，新规规定，如果运营企业收取了押金，也应当在与用户签订的服务协议中明确押金收取数目和扣除押金条件，在网络平台显著位置明示押金退还方式、程序和周期。
预存资金不得超100元
新规规定，用户申请退还押金时，存管银行和其他支付服务机构核对相关信息后，应当于当日（至迟次日）基于原路退还原则退还用户。用户原账户发生变化的，运营企业需提供用户身份信息、押金支付信息和退款账户信息，存管银行和其他支付服务机构核对认定后再行退还。
新规还规定，运营企业收取的用户预付资金总规模应当与其服务能力相匹配，严禁超出服务能力收取用户预付资金。
互联网租赁自行车单个用户账号内的预付资金额度不得超过100元；其他交通运输新业态单个用户账号内的预付资金额度不得超过8000元。
同时，新规明确，运营企业只能将用户预付资金用于其主营业务，不得用于不动产、股权、证券、债券等投资及其他借贷用途等。
单车企业表示支持
对于此次交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法（试行）》，o fo小黄车暂无回应。
摩拜表示，交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法（试行）》对于保障用户合法权益、化解风险具有积极正面的意义。摩拜单车支持并积极响应。
哈啰出行表示，希望新规可以净化行业，督促行业的良性健康发展。同时，哈啰出行相关负责人表示，哈啰在2018年3月就宣布了全国免押金战略。对芝麻信用分650以上的用户，免收押金，支付宝扫码即可骑行。同时，也希望可以有关部门可以推动共享单车行业的动态化监管机制，实行动态准入的政策，从而维护行业可持续发展。
来源：新闻晨报 作者：张立
