6月10日下午，杨浦区国痒路101号，一家牙科“黑诊所”被取缔。
就在今天上午，上海卫监部门接到市民举报后，下午卫监、公安等多个部门联合行动。“黑诊所”的无证行医人员已经逃窜，执法人员当场没收了医疗器械。
为进一步贯彻落实扫黑除恶专项斗争精神，加大对医疗乱象治理力度，自今年6月10日至6月30日，市卫生健康委将以无证输液行为、无证医疗美容行为为重点，在全市范围内组织开展一次无证行医专项执法行动。
上海市卫健委透露，在上海固定场所无证行医的情况正在减少，一些无证行医人员变成拎包出诊“游医”。为了防范无证行医回潮，上海正在推进无证行医者“黑名单”管理，目前已报送418个无证行医人行政处罚信息至市征信平台。
同时，实施无证行医有奖举报，市民举报可以得到500-3000元不等奖励，特殊案件最高可以得到5000元奖励。
“黑诊所”补牙没有任何资质
今天下午，记者跟随卫监人员来到这个国痒路上的牙科“黑诊所”，这里的主人已不知去向。
“黑诊所”的大门口贴着广告，可以进行烤瓷牙、镶牙补牙等等。
这里的设施颇为简陋，仅十几个平米。在牙椅旁的柜子里，卫监人员搜出了一次性口腔器械盒、牙胶尖、过氧化氢溶液等等。
“这个无证行医点已经被取缔过两次了。”杨浦区卫健委监督所医疗执业监督科科长王斌告诉记者，今天一早接到市民举报，核查后，监督人员发现这里涉嫌未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，所谓的“牙医”也没有取得《医师资格证书》、《医师执业证书》。虽然无证从医人员消失了，卫监人员还是现场没收了医疗器械。
记者了解到，今天长宁、静安等卫监人员纷纷行动，严查无证行医。
上海市卫生健康委员会监督所投诉举报与应急处置科科长王跃龙告诉记者，从去年开始，市卫生健康委制定并推进实施《上海市防范和打击无证行医三年行动计划（2018-2020年）》，将打击无证行医纳入治理行业乱象重点。通过整治，本市固定场所无证行医得到有效遏制，容易对群众造成重大危害的重点专业无证行医行为明显下降。无证行医行政处罚力度逐年上升，涉及无证行医的投诉举报每年下降10%左右，无证行医造成严重伤亡事件下降明显。
无证行医人员变成拎包出诊“游医”
上海开展无证行医整治行动计划后,打击力度骤增,一些新情况也在出现。
“无证行医人员逃窜到郊区,由之前的坐诊为主,变成拎包出诊的‘游医’。”上海市卫健委监督所工作人员告诉记者,城郊接合部、农村地区的居民小区和私宅由于流动人口集聚、房租低廉,成了黑诊所的隐蔽点,被抓受到行政处罚后他们很快又换一个地方继续违法行医。
嘉定区安亭镇星明村就是这些游医的一个落脚点。
村民李先生说:“之前我家旁边有一家无证牙科诊所,不少老年人和外来务工人员前去看牙,那些用来拔牙的器械和工具也没消过毒,拔完这个病号的牙马上就伸到另一个病号的嘴里去了,很容易传染上疾病。”
在星明村,卫生监督协管员、城市网格化巡查员、社区综合协管员、联防队员与志愿者等联合对无证行医开展日常排查。
星明村村委会对租借给游医房屋的房东进行约谈,以“村规民约”劝告房东,希望房东收回出租房屋,最终这些无证行医者都被驱离村子。
一些游医打着“中医养生”“祖传秘方”旗号
在市区,无证医疗美容呈上升趋势。
有知情人士告诉记者,一些游医打着“中医养生”“祖传秘方”的旗号,不管什么病来者不拒,且瞄准高端市场,诊金不菲。
“这些被查处的无证行医大多不具备行医资质,为节省成本,诊治场所一般都未设置符合条件的注射室、手术室,空气、环境、器械等均未进行有效消毒。”工作人员告诉记者,无证医疗美容危害更大,一些不法商家往往使用来路不明甚至是假冒伪劣的药品、医疗器械从中牟取暴利,术后极易造成各种并发症,遇到药物过敏等危急情况,甚至直接威胁求美者的生命。
无证行医列入公共信用征信平台
据悉，卫生监督员不定期整理曾被行政处罚的无证行医人员名单,这个名单每季度由市卫生健康委上传到市公共信用信息服务平台。
业内人士透露，无证行医处罚力度较低,单一针对无证行医人员的行政处罚很难形成威慑,但现在将无证行医列入公共信用征信平台,就会让曾经受过处罚的无证行医者“一处违法,处处受限”。
前不久,曾当过游医的吴斌(化名)在买火车票时发现自己被限制消费,无法购买。原来自己曾于2016年8月因非医师行医被虹口区卫生计生部门立案,并于2017年1月执行公告送达处罚决定书,要求缴纳罚款。
因吴斌迟迟拖缴罚款。去年4月,上海市虹口区人民法院对吴斌依法发出限制消费令,并将吴斌列入失信被执行人名单,这才有了吴斌购买火车票受阻的事情。于是吴斌立即向卫生计生部门申请补交罚款。
“把行政处罚记录列入市公共信用信息服务平台,就像拉开了一张天罗地网,可以有效应对无证行医的游击战术,通过各部门携手治理让其无所遁形。”这位工作人员说,新一轮的防范和打击无证行医三年行动计划进一步加强联合督查力度,把打击无证行医工作与医药卫生体制改革、药品医疗器械管理、房屋出租管理、流动人口管理、社会诚信体系建设结合,推进社会共治。
案情重大,案件立即移送公安机关
记者了解到，上海不断加大对无证行医的打击力度。
对于掌握的无证行医线索特别是涉及到重点专业的无证行医行为（如无证输液、无证医疗美容等），联合公安机关快速高效处置。
对于内科、母婴保健、医疗美容等重点专业以及屡打屡犯的无证行医行为，采取“一点一方案”措施，研究落实依法严惩措施，实行全环节管理。
去年7月,上海市原卫生计生委、上海市公安局、上海市原食品药品监管局又联合制定《上海市打击无证行医部门办案配合工作的意见》,强化对无证行医情况通报、行刑衔接和日常工作机制。
就在这一意见出台后不久,普陀区金沙江路上一家中医诊所并未取得行医资格,却诊治一位结肠癌患者,导致患者错失最佳治疗时机,险些丧命。
上海卫健委接到举报后,经调查发现案情重大,立即将案件移送当地公安机关,两天内,公安机关就介入审查,后作出立案决定,并移交人民检察院提起公诉。
2018年以来，全市卫生、公安、市场监管出动执法人员28749人次（其中卫生部门21812人次），对查实开展无证行医的予以行政处罚615件，罚款929.56万元，没收违法所得1613余万元，没收药品1326箱，没收医疗器械19388件，移送公安部门处理77件，其中司法机关已判刑31件。全市受理无证行医类投诉举报1232件。
上海卫生监督部门欢迎市民也加入打击非法行医的队伍中，投诉举报电话：962223。市民向本市卫生监督机构举报无证行医违法行为，符合相关条件，经查证属实并立案查处的，将予以一定奖励。
来源：周到上海 作者：陈里予
