7月25日下午，市十五届人大常委会第十三次会议表决通过了市人大常委会《关于促进和保障浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的决定》，将自2019 年7月26日起施行。
作出决定的必要性
今天下午举行的新闻发布会上介绍，此次作出决定，一是保障国家重大战略任务和市委决策部署落地实施的需要。为了推动浦东新区改革开放再出发，《若干意见》推出一批具有突破性、影响力的支持举措，市人大常委会及时出台相关决定，旨在依法保障国家有关战略和市委决策部署在浦东新区落地实施。
二是依法支持浦东新区在深化改革方面先行先试的需要。根据国家有关战略决策以及《若干意见》要求，浦东新区要当好全面深化改革的探路尖兵，打造全方位开放的前沿窗口，建设具有全球影响力的科创中心核心承载区，建设具有国际竞争力的产业新高地，建设高品质的现代化城区。本决定的及时出台也是为了在法治框架内推进上述改革举措的实施。
决定的主要内容
决定草案共七条，主要为浦东新区改革开放再出发提供了以下几方面法治保障：
一是市人大常委会方面，要围绕浦东新区新时代改革开放再出发的实际需求，积极开展立法、修法等相关工作；根据立法法和本市制定地方性法规条例的规定，可以决定在一定期限在浦东新区暂时调整或者暂时停止适用本市地方性法规的部分规定；根据法制统一原则，在与国家推进浦东新区改革开放的规定不一致时，本市地方性法规作自动调整。
二是市人民政府方面，在坚持国家法制统一原则的前提下，根据本市地方性法规的基本原则，可以聚焦深化改革、扩大开放、创新发展、产业升级和城市功能等重点领域，制定相关规章、规范性文件在浦东新区先行先试，并报市人大常委会备案；可以按照权责一致的原则决定由浦东新区人民政府及其有关行政管理部门依法行使市级经济管理权。
三是浦东新区方面，浦东新区人大常委会、浦东新区人民政府在坚持法制统一原则的前提下，根据本市地方性法规的基本原则，可以聚焦深化改革、扩大开放、创新发展、产业升级和城市功能等重点领域，作出相关决定、决议或者制定相关规范性文件在浦东新区先行先试，并报市人大常委会备案；浦东新区人大常委会围绕自贸试验区和科创中心建设等重点工作，可以依法决定在一定期限在浦东新区暂时调整或者暂时停止适用本市地方性法规的部分规定，并报市人大常委会备案。
此外，决定还对市人大常委会有关工作机构与全国人大常委会有关工作机构、浦东新区人大及其常委会有关工作机构建立沟通联系机制，市人大常委会加强对本决定实施情况的监督，本市各级国家机关依法支持和保障各项改革举措的有效实施等方面作了规定。
决定的贯彻实施
发布会上介绍，决定通过后，市政府及其相关部门要把支持浦东新区改革开放再出发作为落实习近平总书记考察上海重要讲话精神的有力抓手，按照职责分工，及时细化制定具体举措，把各项工作任务落到实处；浦东新区人大常委会和浦东新区人民政府要提升站位、用好赋权、深化改革，努力推动浦东新区在高水平开放、高质量发展、高品质生活等方面走在全国前列。
殷一璀指出，《关于促进和保障浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的决定》贯彻落实市委要求，体现了勇当“立法试验田”的探索精神，首次明确浦东新区可以在“深化改革、扩大开放、创新发展、产业升级和城市功能”等重要领域作出相关决定、决议或制定相关规范性文件等内容，对于依法促进和保障浦东新区改革开放再出发、更好发挥排头兵和试验田作用具有重要意义。修订的《上海市标准化条例》着眼上海推进高质量发展定位，有利于支持上海科技进步和品牌高地建设。
来源：周到上海 作者：何雅君 通讯员 龚宇一
