七年磨一剑 RCEP对我们意味着什么?

晨报首席记者 顾文俊

凯歌嘹亮,旗帜飞扬。本周,全球经济贸易迎来两大喜事。一是第二届中国国际进口博览会(CIIE)在上海顺利召开,150多个国家和地区的3000多家企业共享机遇,共谋发展;二是区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)15国终于结束全部谈判,世界最大自贸区呼之欲出。无论是作为主场喜迎天下宾朋,还是作为成员国推动区域融合,中国都向世界发出了捍卫经济

全球化、贸易自由化的最强音。在“百年未有之大变局”的大背景下,如何理解RCEP的意义?普通人如何从这些大事件中受益?

《顾问》本期访谈嘉宾:

经济学家 浙江大学财税大数据与政策研究中心研究员 侯若石

促进经济良性循环利器

顾问:回溯7年前,彼时的东盟十国为何发起“10+6”这样一个协定?

侯若石:国际贸易合作的方式有多种,一是全球性的多边贸易协定,比如世界贸易组织(W TO),二是地区性的自由贸易协定,比如北美自由贸易协议(NAFTA),三是双边的自由贸易协定,四是跨地区的自由贸易协定,比如跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。由于W TO多哈回合谈判处于僵局,跨地区自贸协定实现起来困难较大,现在最为活跃的是中间两种,即地区和双边。东盟十国与六国成立RCEP的一个最大背景是,在东亚地区,业已形成一条以中国为中心节点的产业链。在这条产业链运行过程中,各种原材料、中间产品在本地区国家和经济体间频繁流动,比如,从泰国进口电脑零部件,到中国装配成整机,再到日本、韩国或台湾地区安装软件。在此过程中,如果征加关税,就很难计算成本,也会使整条产业链受损,只有自由贸易才有利于其正常运行,这就是RCEP成立的初衷。

顾问:商务部官员介绍说,RCEP是对现有的各个“10+1”自贸协定的升级,将会形成区域内统一的规则体系。这种规则的统一是否意味着中日韩自贸区也随之自然而然的形成?

侯若石:国际贸易产品结构的多样性、各国经济发展水平的差异决定了签订自由贸易协定的复杂程度。基于东亚产业链的特殊背景,RCEP这一地区自由贸易协定有望在明年签订,但是,它代替不了中日韩自由贸易协定。在如何实现零关税或者优惠关税等问题上,三边和地区有着明显的不同。地区统一的原则只能对双边或三边起到指导的作用,但不能替代双边或三边的特殊性。

顾问:世界最大自贸区呼之欲出,人口数量最多,成员结构最多元,发展潜力最大,拥有这么多世界之最的区域经济一体化会释放出多大的动能?从国家到企业到工人到消费者,如何从中受益?

侯若石:谈到RCEP的作用,我们必须清醒地认识到,“10+6”所涵盖的这一地区经济发展有其独特之处。当很多国家尤其是西方发达国家大搞去工业化的时候,东亚地区的“10+6”这些国家正在蓬勃地发展工业化。而且东亚地区的工业化是跟信息化相结合的新型工业化,由于信息技术革命对产业链的要求,这种工业化也是强调国际经济合作和贸易自由的工业化。而签订RCEP则会对东亚地区的工业生产力和产品消费力起到极大的促进作用,在这条产业链中,作为中心节点的中国是世界上工业结构和工业门类最齐全的国家,带动了本地区的工业化进程,东亚成为世界上最有希望的工业化地区。众所周知,自由贸易的核心是零关税,零关税或低关税可以降低进口商品的价格,价格便宜带来消费增多,消费增多反过来又会推动生产,从而形成地区经济发展的良性循环。

走向无关税世界的先声

顾问:《联合声明》少了印度,印度没准备好,最后一刻退缩。印度的迟疑有没有道理?

侯若石:印度本来非常愿意加入这个协定,根据印度经济发展的远景,要实现工业化,就必须与东亚地区发展经济合作关系,东亚地区的产业结构转移也对印度有利。但是,印度经济正面临一系列困难,其制度和经济优势的复杂状态对开展国际经济合作形成了障碍,它只有在经济发展与经济体制改革同步进行的情况下,才能更顺利地加入国际经济合作。显然,目前条件还不太成熟。

顾问:RCEP的发展前景,对特朗普政府的单边主义和贸易保护主义是不是重大打击?在“百年未有之大变局”的大的时代背景下,如何解读RCEP的意义?

侯若石:RCEP谈判的关键性突破再次说明,贸易保护主义不得人心,贸易单边主义只能是昙花一现。当今世界,国与国之间的经济关系十分密切,谁也离不开谁,搞孤家寡人政策不仅违背世界经济发展规律,也会搬起石头砸自己的脚。RCEP的成功推进也说明,大变局的变是走向全球化、共享化的变,而不是走向单边化、你争我夺的变。和谐与合作是未来世界经济关系发展的方向,当然,全球贸易自由化还有很长的一段路要走,这一点从W TO多哈回合谈判的久拖未决就可见一斑。多边贸易关系涉及的问题太多,包括经济、文化、政治、技术、标准,这些都在制约着全球贸易自由化。

顾问:未来世界国与国之间不再有关税和壁垒,是不是地球村居民的终极目标?

侯若石:我们反对贸易保护主义,但是,关税和贸易壁垒一时半会儿还消灭不了,它们的存在有其客观需要,完全的贸易自由是我们对未来的愿景。

来源:新闻晨报       作者:顾文俊