徐惠芬
上周，当了8个月西班牙代理首相的桑切斯终于“转正”。
去年4月，西班牙举行了议会大选，当时桑切斯所在的工人社会党获胜，共赢得123个席位，虽然成为议会第一大党，但因为未能得到一半以上议员的支持（176票以上），所以只能与其他政党协商联合执政。
但是谈崩了。无奈只能在去年11月提前大选，这也是西班牙4年来第4次大选。桑切斯领导的工人社会党再次获胜，但依然没能获得超过半数的支持，还好在最后时刻，桑切斯争取到了左翼激进派“我们能”党的支持。不过，即使加上“我们能”政党的支持，也没能超过176票，所以只能进入大选的第二轮投票环节。
在西班牙，如果议会第一大党无法获得绝对多数席位，或者联合其他政党后也没能赢得176名以上议员的支持，那么议会将进行第二轮投票。在第二轮投票中，只需要简单多数就可以，即支持大于反对票就好。
在第二轮投票中，桑切斯以167票赞成、165票反对的投票结果“惊险”当选。
如果第二轮还是没能通过，那怎么办？这时，就得西班牙国王出马了。国王将与各党派领导人会谈，推选新的首相候选人接受投票，如果2个月内没有一个候选人能通过议会选举出任首相，那么就需要再次举行大选。
所以说，西班牙议会大选后有3次组建政府的机会。但即使有3次机会，去年4月大选还是没能选出个新政府来，只能在11月重新大选。
不仅如此，这不是西班牙首次出现大选“失败”，2016年大选也曾走到需要国王出面但还是没能选出首相的那一步，当时拉霍伊当了10个月的“代理首相”。
可以说，西班牙大选“难产”正成为新常态。
事实上，不仅是西班牙，越来越多国家遭遇大选“难产”的困境。像以色列，因为大选后组阁屡屡失败，马上要在今年3月举行1年内的第3次大选了。
大选“难产”为何越来越常见？这不得不提到政党“碎片化”的趋势。
比如西班牙，以前是右翼人民党和左翼工人社会党长期轮流执政，但2012年以后，以“我们能”党和公民党为代表的新兴政党逐渐兴起，两党体系由此失效，多党联合执政则成为新常态。
除了西班牙，在荷兰、德国以及奥地利等欧洲国家，新兴党派进入议会，甚至加入执政党行列变得越来越常见。随着新兴政党的崛起，席位的分流，两党甚至多党联合组阁几乎不可避免。
与此同时，不同政党间的合作却变得越来越难。在政治极化越来越凸显的当下，不同政党间的组阁谈判变得越来越难，即使组阁成功，也很容易出现政府不稳的情况。
这就像一个恶性循环：政府不稳定，需要依靠大选来解决，但由于政党“碎片化”、政治极化，大选变得越来越“难产”，又怎能破解政治僵局？
来源：新闻晨报 作者：徐惠芬
