菅义伟上任对外政策保留安倍底色?

晨报首席记者 顾文俊

昨天,自民党新总裁菅义伟当选日本第99代首相,新任内阁官房长官加藤胜信公布新内阁成员名单,安倍内阁中留在内阁但改任其他职务的共3人,安倍内阁中留任原职的共8人,再次入阁的共4人,首次入阁的共5人。菅义伟内阁班底为何保留安倍底色?内外政策是否也将继承安倍路线?

《顾问》本期访谈嘉宾:《日本新华侨报》总主笔 蒋 丰

亚洲通讯社社长 徐静波

老臣当道 新瓶装旧酒

顾问:一个萝卜一个坑,菅义伟内阁有前朝老臣,也有出身世家的新人,如何解读其中玄机?

蒋丰:在此前自民党总裁竞选的三位候选人中,只有菅义伟打出了全面继承安倍政权的旗号。而新内阁中,就有多位上届安倍内阁及过往曾在安倍内阁任职的阁僚,包括从防卫大臣改任新内阁行政改革大臣的河野太郎、新上任的法务大臣、厚生劳动大臣、国家公安委员长等。21人的新内阁竟有12位安倍旧阁僚,可以说是“新瓶装旧酒”。如果没有安倍的支持,菅义伟不可能上位,他最大的回报就是让安倍亲兄弟岸信夫出任防卫大臣,现年61岁的岸信夫长期在外交、国防部门担任要职,多次从事众议院的工作,将来很可能担任首相,当年安倍外祖父岸信介及其弟佐藤荣作先后担任首相的历史可能重演。菅义伟政治上的回报也体现在让经济产业大臣梶山弘志留任,其父是菅义伟的政治恩师,此次担任国家公安委员长的小此木八郎,其父正是菅义伟政治上的首位贵人。

徐静波:从人员构成和数量上来看,基本上就是老臣当道,最大的黑马是岸信夫。就现阶段而言,菅义伟面临的“三座大山”是新冠疫情、经济复苏、东京奥运会。如果这“三座大山”扛不过去,他很难在明年9月自民党总裁新一轮选举中胜出。也是基于这种考虑,在内阁构建中,他很注意平衡各个派别的利益,同时也安插了不少自己的亲信。

短期政权 外交保稳定

顾问:安倍第二次出任首相以来,日本政坛走马灯似的政权更迭似乎成了历史,菅义伟带领的自民党会否保持这种势头?在内外政策上有没有明确思路?

蒋丰:在安倍之前,战后日本为期较长的三个政权是佐藤荣作、中曾根康弘、小泉纯一郎。佐藤荣作过后的五个政权少则一年半,多则不满两年半,中曾根康弘过后的四个政权最长不超过两年零三个月,小泉纯一郎过后的三个政权每人只做了一年。从历史规律来看,自民党长期执政过后,留下的必定是一串短命的政权。从年龄上来看,菅义伟毕竟年过七旬,大家之所以选他接任,估计也是看准了他这个岁数不可能在位太久。

他上位后抓紧处理的应该是内务。日本官僚机构有个通病,各部门老死不相往来,这一制度弊病也在应对新冠肺炎疫情中暴露无遗。他让河野太郎担任行政改革大臣,意在让对方打破旧制度,再由自己建立新制度。外交上,他特别强调要和中国、韩国发展稳定的关系,但关键还是得看美国对日本施加多大压力,也要看到新内阁中的外务大臣、防卫大臣、行政改革大臣都是对华不友好人士,这些人的存在会给菅义伟政府对华政策带来变数。

徐静波:民主党上回执政是在2009年至2012年间,先后产生了三位首相。该党当时存在三大问题,一是执政经验不足,二是应对3·11大地震乱套,三是党内分裂。尽管几经重组,但还是没有亮点和号召力。自民党长期执政是长期态势,日本不可能出现类似美国那种两党轮流执政的钟摆现象。

无论是在处理日中、日美、日韩、日欧等关系上,还是在主办G20过程中,菅义伟都是主要的策划者和立案者。若论外交政策,他堪称行家。稳定的对华关系是安倍内阁反复强调的路线,相信菅义伟还会继承。作为前内阁官房长官和政府发言人,在涉华、涉美等问题上,他的用词都比较委婉和中立。另外,菅义伟首相诞生剧的总导演是自民党总干事二阶俊博,二阶俊博是田中角荣最得意的门生,多年来一直是亲华派的代表人物,想必会对菅义伟产生很大影响。

退居二线 后安倍疑云

顾问:因病卸任的安倍还有没有政治宏愿?会作为“垂帘听政”的“太上皇”,还是安心养病,远离政治?

蒋丰:我注意到他在8月28日辞职讲话中的两个关键词,一是治病需要“新药”,二是卸任后需要一段时间“静养”。安倍所得的溃疡性大肠炎属于日本198种“难病”,“难病”对应中文是不治之症。安倍前两天对外表示,服用新药效果甚佳。我解读他的潜台词是:这个病不是不治之症,大家给我一段时间,我还会回来。菅义伟明确表示,在外交事务上,他一方面会配合外务省,另一方面会不断向安倍请教。这其实就有“太上皇”和“垂帘听政”的意思,也将为安倍再度复出做好铺垫。

徐静波:我认为安倍“梅开三度”的可能性不大。首先,菅义伟也不是省油的灯,他有自己的政治目标和野心,在延续安倍基本路线的同时,他还将对国家行政进行改革,如果改革成功,国民话费大大降低、更多人纳入医保,老百姓对他的支持度一定会上升,到时如果安倍还想重回宝座就不占优势。从安倍的角度来看,两次辞职都是因为病情发作,不能保证今后不会复发。

来源:新闻晨报       作者:顾文俊