晨报记者 顾文俊
6月30日，菲律宾新总统小马科斯上任。就职典礼在位于马尼拉的菲律宾国家博物馆举行。现年64岁的费迪南德·罗穆尔德兹·马科斯（又称小马科斯）正式成为菲律宾第17任总统，任期为6年。在国家博物馆举行的仪式结束后，小马科斯还将前往马拉坎南宫，与他指定的内阁成员进行集体宣誓。
强人再现？
在2022年的菲律宾大选中，小马科斯的得票率碾压竞争对手，赢得了压倒性的胜利。相比2016年杜特尔特当选总统时获得的1680万张选票，此番小马科斯的票数多达3100万张，菲律宾也由此迎来了一位强势上任的新总统。但是，强势上任是否意味着小马科斯也将成为一位政治强人？
对此，上海社科院国际问题研究所副所长、研究员李开盛在接受“新闻晨报·顾问”专栏采访时分析说，能不能成为强人总统，主要看时势和个人。在时势方面，有利有弊。利的一面是菲律宾当前需要一位强人总统以解决30多年来民主化改革中一直没有办法解决的问题，这也是杜特尔特2016年能够当选的原因；不利的一面是菲律宾国内以及反对派的支持者美国对菲律宾强人政治的趋势非常警惕。
中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平对“新闻晨报·顾问”说，小马科斯之所以在选举中获得压倒性的胜利，和菲律宾几大政治家族对他的支持有密切的关系，包括中部的阿罗约家族和南部的杜特尔特家族等等。即便小马科斯执政初期获得大多数政党和民众的支持，但能否持续强势执政需看他如何平衡各个政治派别的利益，这也是对其执政智慧的考验。
小马科斯自上世纪80年代以来开始从政，曾经担任家乡北伊罗戈省的省长，在其任内，大力推动当地基础设施、旅游业和风能发展，在担任众议员和参议员期间，曾经推动南部和平进程、能源发展与经济特区的相关立法。但是，菲律宾国内对其声名褒贬不一。对此，中国社科院许利平研究员分析说，实际上，小马科斯在地方上的执政经验可圈可点，菲国内之所以对其存在非议，主要针对的并不是他的执政经验本身，而是更多出于对其父亲在统治期间违反人权的指责。
亲中近美？
小马科斯最受外界关注的是外交政策的平衡，尤其是关于对华、对美关系的处理。从其竞选过程中的表态来看，与杜特尔特“亲华远美”的政策不同，小马科斯声称一方面会延续前任的亲华路线，但同时也会采取更为务实的态度来处理菲美关系。他强调，菲律宾不能成为其他国家外交政策的一部分，而是必须找到自己的路线，在大国之间学会“走钢丝”。
对此，上海社科院李开盛研究员认为，小马科斯并没有一个非常系统的外交政策主张，但是可以肯定的一点是，他会以菲律宾利益至上。基于菲律宾的利益采取对美和对华的政策，这种平衡的立场既谈不上亲华，也谈不上亲美。
中国社科院许利平研究员也认为，小马科斯政府要奉行的是独立自主的外交政策，在中美之间不会倒向任何一边。小马科斯早年曾经陪同母亲访华，开启了中菲破冰之旅，在他父亲当政的时候，他也出席了很多的外交场合，他深知实行这种大国平衡外交政策对菲律宾的国家利益至关重要。
南海强硬？
在南海问题上，中菲长期存在纠纷。中方坚持对南海的主权，拒绝对该问题出台所谓的“国际裁决”。今年二月，小马科斯曾表示，一方面将寻求东南亚国家和联合国的帮助，另一方面寄希望于相关国家早日达成《南海行为准则》。但在五月的一场新闻发布会上，他也曾态度强硬地表示，“不会允许一平方毫米的海上权力受到践踏”。
许利平就此分析说，在南海问题上，小马科斯在竞选前后的表态的确存在出入。竞选之前，他曾说“南海仲裁案”无效，因为中方没有参与，但获胜之后，他又强调菲律宾不会在南海问题上出卖一分一毫的国家利益，背后原因是一部分菲律宾人担心，小马科斯执政会出卖菲律宾国家利益，这是针对这些人做出的回应。
许利平预计，在小马科斯执政期间，中菲南海争端总体上是可控的，因为双方会秉持不突破底线的原则。中方需要因时因地对其南海政策和态度做出准确的判断。一方面，作为菲律宾的一国总统，小马科斯必定会站在菲律宾自身的立场来考虑问题，另一方面，他也希望通过友好协商来管控分歧。《南海行为准则》虽然不是灵丹妙药，但是，《准则》一旦达成，就会有助于管控分歧，有助于进一步地维护南海和平稳定。当前，受到疫情影响，《准则》线下磋商遇到了一些困难，随着疫情的好转，东盟与中国一定会将《准则》稳步推进。
来源：新闻晨报 作者：顾文俊
