前一家店关门后没注销，
后一家店承租后不能开业!
这种尴尬事还真不少，
成了一些餐饮企业
开办过程中的阻碍之一。
现在，
这些阻碍在静安得到了解决
1月20日，一通来自静安区市场监管局的电话，让孙庆华如释重负。电话那头的工作人员告诉她，餐厅的营业执照已经核发了，同时，食品经营许可证的办理进展顺利。
去年10月，餐饮连锁“巷弄里的那家川菜”看中了兴业太古汇地下二层的一间店面，可签了租赁合同，准备办理相关证照时，经办人孙庆华被一个意外打了个措手不及——前一家餐饮单位虽已搬离，但未办理许可注销手续，根据相关法律法规，食品经营许可实行“一地一证”原则，在经营场地仍有证照“占”着的情况下，“一址不可二次办证”，后来经营户就无法申请相关证照。
人走了，证照没“走”，好端端的闲置经营场地成了“废地”，甚至成为后来经营户的“陷阱”，这在寸土寸金的上海，是一道必须破解的营商环境难题。静安区在全市首创的食品经营场地“二次利用”举措，让孙庆华们看到了希望。
某点评网站上，已经有了该门店的信息，拿到食品经营许可证正式经营后，就将更新信息后正式上线
不死守“一地一证”
去年，在大调研的基础上，静安区市场监管局发布了《进一步简化行政许可流程优化服务与监管“十条”措施》，梳理企业办证过程中遇到的难题。其中一条专门用来破解原经营户未办理许可注销手续，同一场地后续经营户无法申请食品经营许可的问题。
▲“一地一证”的相关规定
经过梳理，静安创设了一套食品经营场地“二次利用”的工作流程。对于前一家经营者已经不在注册登记场所有经营活动的事实，属地市场监管所通过上门检查等监控手段确认。经营场地的房东，要签署承诺书，承诺已终止与之前经营者的合同关系，没有“一地两租”；如合同产生纠纷的，则通过诉讼途径，依法院判决。有了上述证据后，后来经营户就可办理相关证照。
“之前把租金、装修店面的物料和工程款都交了，遇上这种意外，公司上下都以为要‘打水漂’了！”瑞幸咖啡上海分公司公共事务经理表示，在静安区市场监管部门的帮助下，瑞幸咖啡大悦城分店在证照办理和装修上几乎没有延误，因为是饮品店，还属于静安区“无需开展现场核查的新证申请事项”，仅5个工作日就拿到了食品经营许可，在去年年底顺利开张，成为该品牌同级别区域内订单量居前的热门店。
▲瑞幸咖啡大悦城店（来源：网络）
登记作假可撤销
还有一种情况下，闲置场地也会成为被占用的“废地”——在公司登记时，被许可人提交了虚假材料或其他欺诈段“骗”取了公司登记，而事后并未在注册登记场所开展实际经营活动。
对于这类“废地”，静安创设了撤销隐瞒重要事实取得公司登记的工作规则，对相关问题公司的登记予以撤销。
近日，天目西路市场监管所就接到上级部门转来的举报，称长安路上一家技术贸易类公司在注册登记时作假，占用了闲置的经营场所。后经调查，情况属实，该公司登记被撤销，相关证件自颁发之日起无效。目前，后来经营者的营业执照正在办理中。
截至目前，
借助上述两项举措，
静安区已有20多处企业经营场所
得到“二次利用”。
除了盘活废地之外，
静安还做了些什么？
首先
精简许可申请材料，环评文件、餐厨垃圾处置协议、食品安全管理人员食品安全知识培训考核证明等5类材料不再收取，餐厨废弃油脂产生单位申报表、油水分离器相关材料等3类材料改为承诺制；
精简许可审批流程，对饮品店，预包装食品等六类食品安全风险相对较低的经营项目，开业时免于现场核查。药品、医疗器械经营企业已经通过现场核查的，批准后六个月内再次申请需开展现场核查的许可申请事项（场地、布局变更除外），原则上可免于再次现场核查；
精简许可办理周期，优化审批模式，简化工作流程，申请事项材料齐全且符合法定形式的，可当场办结或大幅度压缩审批时间。
其次
建立健全预审制度，根据企业的要求在许可申请受理前提供选址定点、现场建筑要求、流程布局等指导服务。
简化药品零售企业审批手续，药品经营许可、医疗器械经营许可、食品经营许可等五类许可实行“一次申请、同步办理”。
第三
强化事中事后综合监管，严格开展食品经营者、药械经营者证后现场核查。深入开展双随机检查、飞行检查以及食品安全体系检查。加强食品生产经营许可证管理。依托监管数据平台，提前3个月督促许可证即将到期的食品生产经营单位依法办理延续登记。
来源：周到上海 作者：上海发布
