普京访意,能否打开对欧外交新局面?

晨报首席记者 顾文俊

当地时间7月4日,俄罗斯总统普京正式开始对意大利进行友好访问。访问期间,普京将分别与意大利总统马塔雷拉、总理孔特举行会谈,双方将重点讨论俄罗斯与意大利贸易和双边关系发展等问题。此次访问是普京自2015年出席米兰世博会以来首次访问意大利,也是普京自2000年首次执政以来第11次访问意大利,而孔特成为第六位欢迎普京来访的意大利总理。

自乌克兰危机爆发以来,欧盟和俄罗斯的关系就全面恶化,双方在多方面的对话和合作均被取消,以俄罗斯夺取克里米亚为由,欧盟对俄罗斯进行了长达数年的经济制裁。但是,作为欧盟和北约重要成员的意大利却依然选择继续与俄罗斯进行贸易合作,意大利在西方阵营中的反水行为被视为叛逆行径。意大利为何如此亲近俄罗斯?普京访意能否打开对欧外交新局面?

《顾问》本期访谈嘉宾:中国社科院欧洲研究所研究员、欧洲国际关系研究室主任 赵晨

复旦大学国际关系与公共事务学院助理研究员 李安风(Andrea Ghiselli)

现实的考量

顾问:不单是现在执政的意大利极右翼,过去长期执政的中右翼也一直对俄罗斯抱有好感,即便是对俄罗斯没有太多好感的左翼政府,对俄政策也比欧洲其它国家温和得多。俄罗斯和意大利情感的纽带何以维系得如此稳定,力量来自哪里?双方都有哪些现实的考量?

赵晨:意大利与俄罗斯在政治意识形态和政治文化上相近,经济相互依赖水平高,同时,意大利对欧盟的制度约束不满,这是保持意俄关系不散的三点重要因素。经济上,意大利的石油公司包括石油进口商和石油开采设备制造商与俄罗斯的石油、天然气公司有着密切的合作关系,乌克兰危机之后,欧盟追随美国对俄制裁也使得意大利的石油企业蒙受很大的损失。另外,意大利的北方是工业区,经济比较发达,南方是农业区,而当前联合执政的政党之一北方联盟党主张不再对南方提供更多的财政再分配,这种做法与俄罗斯也比较相近。这些利益攸关和相似之处都是意俄得以维系关系的纽带。

李安风:右翼和左翼的意大利政客一直对俄罗斯相当友好。这有不同的原因:能源安全(意大利进口天然气的47%来自俄罗斯)、贸易、个人友谊(普京和意大利前总理贝卢斯科尼今天仍是朋友)以及类似的政治观点(意大利内政部长马特奥·萨尔维尼一直对普京的强大领导风格和俄罗斯表示钦佩)。今天,我们还必须考虑到意大利和俄罗斯当前与欧盟关系艰难的事实。因此,也可以将他们的关系视为对抗欧洲竞争对手的重要资产。

文化的渊源

顾问:普京的巨幅画像曾经出现在意大利北部城市的麦田里。民调显示,多数意大利人崇尚普京的领袖气质。为什么普京在意大利民众中有那么高的声望?

赵晨:意大利是传统的天主教国家,天主教与俄罗斯的东正教有更多的相近之处,对政治强人有好感,对服从权威也没有新教国家那么反感。青睐强人政治可以说是它的一种文化底蕴,比如贝卢斯科尼就曾长期执政。

李安风:许多意大利人对过去十年意大利政治的演变非常不满。特别是,许多人认为有必要出现一位强有力的领导者来解决传统政治精英遗留的问题,他们把普京的民族主义政策视为榜样。这种思维方式在支持右翼政党的人中非常普遍,右翼政党传统上由强人领导,比如贝卢斯科尼。不幸的是,绝大多数人对俄罗斯的国内形势和经济疲软知之甚少。他们也忽略了他们在意大利享有的许多权利在俄罗斯都缺乏。

顾问:我还注意到,在开启访意行程前的两个礼拜,普京签署法令,给2名俄裔意大利佛罗伦萨贵族公主授予俄罗斯公民身份。意大利与俄罗斯的良好关系有没有历史和文化的渊源?

李安风:文化确实将意大利和俄罗斯连在一起。意大利和俄罗斯一直是历史上一些最优秀的作家和艺术家的摇篮。意大利流行文化在俄罗斯也很受欢迎。但是,文化恐怕不是今天意大利和俄罗斯关系的主要推动力之一。

离心力or清流?

顾问:意大利不光是独树一帜与俄罗斯走近,而且在不少国际热点问题上也和美国主导的西方阵营唱反调,比如率先加入“一带一路”倡议,再比如在委内瑞拉乱局中支持现政府。为什么会这样?意大利是西方阵营中的一支清流还是离心力?

赵晨:现在的意大利政府是反建制派的两个政党联合执政,对美国和德法两国主导的欧盟都有很大意见。他们倾向于不走寻常路,只要是自认为有利于意大利人民利益的事情,就会放手去做,没有顾忌。这对欧盟构成冲击的同时,也为欧洲其它国家打开了新路,比如与中国签署“一带一路”备忘录,现在已带动超过一半的欧盟国家与中国签署“带路”备忘录。

李安风:这个问题没有明确的答案。意大利政府由两个政党组成,这两个政党有时在外交政策上有着截然不同的偏好,尽管他们对欧盟有着共同的对抗态度。与此同时,特朗普的到来显著改变了欧洲与美国的关系。但是,我们不应过分强调这些变化,很难说它们是否具有长期的影响。无论如何,意大利并没有以任何方式离开西方。

俄欧外交新局面?

顾问:普京在访意前夕接受意媒采访时说,俄罗斯愿意恢复与欧盟的全面关系。意大利在俄罗斯与欧盟恢复关系的进程中能发挥多大作用?普京访意能否打开对欧外交的新局面?

赵晨:意大利欢迎普京访问,力争成为欧盟缓和对俄关系的排头兵。但能否真让欧盟解除对俄制裁,还是要看德法两国,特别是德国的态度。

李安风:意大利可以而且希望在欧盟与俄罗斯的关系中发挥积极作用。普京将获得最高荣誉的罗马奖,并将会见所有最重要的意大利政治家。他当然希望加深与意大利在欧盟的合作。

顾问:普京还说,准备与得到欧洲选民支持的所有力量开展合作。在欧盟大家庭中,除了意大利政府,还有哪些国家或者政党也在主张和俄罗斯缓和关系?这些力量加在一起,也不能撼动欧盟当前对俄罗斯的制裁政策吗?

赵晨:除意大利外,希腊对缓和对俄关系也很积极,法国态度也有暧昧之处,但在美国的压力之下,欧盟还不敢放松。关键要看德国,德国企业因制裁俄国受损很大,在天然气上又依赖俄罗斯,也存有缓和关系的意愿。

来源:新闻晨报       作者:顾文俊