11月30日，新闻晨报报道了虹景家苑小区公共空地改造成的地上停车位，部分车位被设为“固定停车位”，引发业主不满事件。
报道发出后，受到社会各界广泛关注，近日，家住光鸿苑小区的业主张女士告诉记者，他们小区也存在停车难糟心事儿，除了“固定停车位”现象引发业主停车困难，小区内的消防车道也经常被占用，一系列停车矛盾日益激化，更有业主上演挥拳相向的全武行，叫了”110”，打上了官司，闹得“鸡飞狗跳”。
记者调查发现,类似问题在上海并不鲜见，媒体报道也不在少数，共有车位使用权被个人业主私占、“僵尸车”霸位的现象，均不同程度存在。
乱象为何丛生？有何解决之道？
小区共有车位、消防通道私占
“地面停车位应该归全体业主共有，理应先到先停，可我们小区地面部分停车位却变成了某些人的‘固定’车位。”家住光鸿苑小区的业主张女士因停车问题犯了愁。
近日，记者来到该小区看到，小区道路两旁密密麻麻停满了车，在一些车位上会出现写有“专用车位”“禁止停车”字样的锥桶占位，消防车道上也停有车辆。
张女士告诉记者，光鸿苑小区的“固定”车位，是小区第一届物业公司衡昌物业当初为了便于小区内车辆停放的管理，在小区归属全业主所有的公共区域划出的停车位。所谓“固定”，仅仅是衡昌物业的口头约定，没有相关文件生成。
“夜幕降临，小区就‘车满为患’，每天车都不敢开走，否则回来晚了找不到车位，就要把车停到附近商场和酒店，停车费很高。”另一位业主李先生告诉记者，小区车位本就紧张，还被一些“僵尸车”占据，眼睁睁看着浪费了停车资源。
采访现场，越来越多的居民聚集在记者身边，大家你一句、我一句地诉说着停车糟心事，他们激动地说小区停车问题已成邻里矛盾导火索，小区业主因停车问题打上了官司；前几天，还有业主因为停车被人拉了电闸，打了“110”……
一位业主表示，2019年10月25日小区新一届业委会成立，小区业主联名递交倡议书，并连续多次在业委会接待日与业委会商议，希望能通过业主大会的形式合理取消现存180个左右的“固定车位”，却没有下文。
上海富宁物业管理有限公司光鸿苑小区物业管理处经理王女士告诉记者，作为小区第三任物业公司，目前的车辆管理办法为延续小区老办法进行，一旦经业主大会、业委会，形成相关停车位管理方案交由物业，他们会按照新规定来管理执行。
浦东新区南码头路街道金星居民区党总支李书记告诉记者，他们对业主反映情况高度重视，之后工作推进的思路大致如下，首先由物业公司对小区所有车辆进行信息采集摸排，同时，指导业委会组建“小区停车矛盾”专项意见征集工作小组，通过征集广大业主对小区停车问题的建议，综合考虑，形成相关意见，由业委会拟定小区停车管理制度，完善后提交业主大会表决，后续严格依据表决结果落实相关具体工作。以上就小区目前情况所制定工作思路，后续根据实际情况进行调整。
共有车位被占在上海多见，引发政府机构关注
记者调查发现,共有车位在上海被私占情况，在媒体报道、市民留言通道多有查及，因小区停车问题也引起了政府部门关注。
11月，新闻晨报报道的虹景家苑小区的一些业主因为停车问题伤透了脑筋。该小区有120余个用公共空地改造成的地上停车位，一部分车位被设为固定停车位，剩余的则是临时停车位，小区业主直言“公共用地属于业主共有，谁给了一部分人固定停车的权力？”
12月6日，媒体报道闵行万源城尚郡小区的停车位竟然被外来车俩“共享”引发关注，
地面仅80个车位，供访客或业主临时停放，一被“共享”，小区成了可“长驱直入”的公共停车场；
也有媒体报道上海一小区业主因看不惯占共有车位而采取了过激行为，对他人车辆乱涂乱画，触犯《刑法》；
还有的小区因经常停别人的固定车位，所以不让进小区；
记者查阅发现，也有小区居民选择通过市民留言通道，通过“领导留言板”留言形式，反映小区公共停车位被“私占”……
因小区停车问题，也引发了政府部门关注，金山区房管局专们就车位管理进行了深入的了解和调研，通过走访居住小区，对接管理部门，努力为解决车位管理矛盾“探路架桥”。
车位供求紧张、公示不到位引发停车乱象
上海市物业行业协会常务副会长周宏伟告诉记者，公位私占、“僵尸车”等小区公共空间停车乱象的背后，是停车位的供求矛盾。
除此之外，也有专家认为是业主意见及停车规范缺少公示。
“以前生活水平没有这么高，车辆比较少，小区的停车位能供满足业主需求，基本上每辆车都能享有一个‘固定’车位，邻里关系相对和谐。”周宏伟说，随着车辆饱有量增加，车位不够用，矛盾随之产生。
在记者走访的小区中，有些业主会对小区公共空间停车位的权属不清楚，甚至有人认为这些停车位的划定权力在物业公司。
“共有权利如果处于模糊地带，利益输送就有了空间。”外滩律师事务所律师崔海华说，业主应积极参与小区空间使用的决策，依法维护合法权益。
专家告诉记者，建议业主意见、车辆在全体共用部分的停放、收费标准等事项对外公示，接受业主和政府有关部门的监督。
“据《2018年上海市综合交通运行年度报告》显示，2018年底，包括本市注册和长期在沪外省市号牌，全市实有小客车达到511万辆，增速在放缓，但总量一直保持增长。据粗略统计，目前全市停车泊位缺口逾200万个，包括居住小区、医院、学校等区域，其中约80%的缺口集中在居住区，老旧小区的矛盾尤为突出，受历史发展的因素，本市90年代初期以及更早建设的一些小区建设时根本就没有配置机动车停车泊位。”上海城市交通设计院副院长俞雪雷告诉记者。
没有普适方法，要因地制宜
那么在寸土寸金的上海，现有车位紧张，小区停车难究竟该如何缓解？
俞雪雷告诉记者，2018年，他们特意调研了宝山区100个停车矛盾突出的小区，梳理了相应的停车矛盾解决思路，就经验来看，缓解小区停车矛盾，大致有以下几条策略：
内部挖潜，利用小区内空余场地增加泊位
针对各类停车矛盾突出的老旧小区，内部挖潜是最主要的方法，利用小区内零碎场地和空余区域，施划停车泊位或建设立体机械车库。
“不过，需要政府多部门协调推进，以及小区内居民形成共识。”俞雪雷举例说，比如改造小区空场地如果牵涉到绿化，就要与市容绿化部门沟通，不能随意就把花坛拆掉。还需要和居民深入沟通：有车的愿意拆掉，没车的认为影响了绿化环境，居民之间的矛盾需要协调。
至于立体机械车库，相对要求就更高一些，重要的是要考虑建设的投资、后期的运行、维护的成本。
外部增能，利用高架桥、公园等场地盘活更多空间
通过外部增能，盘活更多空间，可利用高架桥的桥下空间、公园绿地的地下空间、学校操场的地下空间等区域建设公共停车场，为周边居民小区增加公共泊位。
错时共享，互惠互利
利用大卖场，政府机构或其他办公区域实现错时共享，目前来看这也是一个比较行之有效并且共赢的方案。对于这类共享停车记者了解到一些居民会评价：收费太贵、距离有点远。
俞雪雷说，解决这类问题还是协调沟通，需要小区业委会或居委会同周边共享区域协商洽谈优惠价格，争取共赢。
出台停车指导手册
周宏伟告诉记者，他正建议相关政府管理部门出台小区停车指导手册，也就是根据小区的不同情况制定不同的管理办法及手段。
“管理的最终目标是让小区能够最大限度解决小区业主停车问题。”周宏伟表示，小区停车法则不是物业公司在制定，物业公司只是根据全体业主大会意见来执行，但是全体业主的标准也不是小区全体业主说了算，业委会、业主大会应跟着政府管理规则来操作。
“让政府出台这样的政策估计会比较难。”俞雪雷说。
“解决小区停车问题，没有普适方法，不影响消防等情况下，利用小区边角料划出一些停车位以及错峰共享停车是盘活空间资源较为有效的手段。”俞雪雷告诉记者，每个小区自身情况不同，应对的策略也会有所变化，归根到底需要小区内业主以及各管理部门通力解决，缺一不可，找到适合自己小区的方式。”
“从全球经验来看，一些亚洲国家会在购车前便明确一车一位，先有车位才能买车，从源头控制小区车辆过快增长，鼓励公共交通，这也是我们可以借鉴的经验。”俞雪雷说如是说。
来源：周到上海 作者：李晓丹
