一次无障碍坡道改建，可以为社区生活带来什么样“质的改变”？作为曹杨新村“15分钟社区生活圈”2.0版“升圈”行动的一环，打造无障碍出行环境，一直是这张“五宜”社区建设蓝图的重要内容。然而，受“先天条件”不足、建设资源有限等影响，许多现实问题却成为了无障碍环境建设的“拦路虎”。在新中国第一个工人新村，一场全面铺开的“人人”行动，成为了“破题”的关键。事情的来龙去脉，还得从一通12345投诉工单说起。
无障碍坡道改建，出行“坎途”变“坦途”
有居民通过12345热线反映芙蓉园小区192号、193号两幢楼内的住户多为老年群体，因楼栋底部建有地沉式非机动车车库，所以楼栋外部地面与一楼出入口之间存在6格台阶的高度差，为腿脚不便的老人带来了一定的通行困难。192号楼一楼还住有一户残疾人家庭，该户两位老人都存在肢体残疾，其中一位老伯更是生活不能自理，常年需外出就医及住院治疗，但由于门前台阶太高，无法推轮椅外出，每次都需要通过拨打“120”急救电话呼叫救护车，用担架“抬”出门，为外出带来了极大不便。为此，曹杨新村街道积极回应居民需求，攻克了“先天条件”不足、建设资源有限等现实难题，为上述居民解决了出行难题。
近期，曹杨芙蓉园小区顺利完成综合修缮，不仅社区环境面貌有了质的提升，一条联通两幢居民楼出入口的“Y”型无障碍坡道，更是以别具一格的外观设计让人耳目一新。这条坡道宽1.6米，“Y”型两端分别从192号楼、193号楼的出入口向同一中心点延伸，交汇后再延伸至地面，出入口另一侧则保留了原有的台阶，居民可根据自身情况择一通行。
金杨园居民区党总支书记徐剑英坦言：“前后想到了铺平台阶等数十种办法，但都在实际操作中遇到了不符合标准、施工面积有限、存在安全隐患等大大小小的难题。”正当党总支陷入瓶颈难以寻得“突破口”时，一场由曹杨新村街道发起的“人人”行动，成为了“破题”的关键。
超高通过率加持，专家“组团”来“破题”
“人人”行动，即通过全力构建“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的城市治理共同体，以“集众智，聚众慧”的方式推动解决基层治理难题。金杨园居民区党总支以此为契机，在街道相关部门的指导与支持下，迎来了由同济大学相关专家学者组成的无障碍环境建设“智囊团”，为解决芙蓉园小区192号、193号“出行难”问题提供专业实地勘测和通行方案设计等帮助。
经勘测，专家认为修建无障碍坡道存在可行性，前提是需要将两幢楼的坡道一起规划、一起铺设，并给出了3套改建方案。紧接着，党总支立即发动块长、楼组长、党员志愿者和居民志愿者在两幢楼内发起改造方案意见建议征询，而这项征询也分别以88.46%、100%的超高同意率获得通过，并一致选定方案2为最终方案，为高质量、高效率推动解决这一出行难题奠定了“同心同向”的“大基调”和“方向标”。
群众的智慧力量同样不容小觑。在改建施工前，党总支连续召开多场“1+3+X”联席会议，邀请居委会、业委会、物业“三驾马车”，社区“自治达人”，居民代表等各方主体参加，就施工方案细节优化各抒己见、出谋划策，群策群力打造“人人满意”的民生工程。期间就有居民提出，原方案将在施工过程中敲掉两幢楼前的非机动车停放区围栏，虽然地面依旧存在停放警示标识，但希望能够尽可能保留部分围栏，为规范非机动车停放提供保障。这项建议最终被采纳，同时也成为了社区自治共治工作中，“美好曹杨Z造师”积极参与“人人”行动的生动体现。
探索众治理机制，各方“人人”是“主角”
无障碍出行圈的建设，是曹杨新村街道推进“15分钟社区生活圈”2.0版“升圈”行动的重要内容。2023年《上海市无障碍环境建设条例》（下称《条例》）正式施行后，残疾人、老年人以及孕妇、幼儿、伤病人员等人群成为直接受益者。在此之前，作为市人大常委会25个基层立法联系点之一，街道基层立法联系点积极参与《条例》立法征询，为《条例》的出台贡献了智慧力量。
街道还“先行先试”，争当《条例》的贯彻者，全面启动曹杨新村“15分钟无障碍出行圈”建设，并向辖区全面招募“无障碍体验官”“无障碍设计师”“无障碍制造家”，通过充分发挥“美好曹杨Z造师”自治“达人”们的智慧与潜能，以更好回应居民群众特别是弱势群体对美好生活的向往，这也与探索建立“众治理”机制的“人人”行动在理念上不谋而合。
因无障碍环境建设需要社会各界的支持和参与，街道还吸纳了一批党建联盟成员单位，通过开办无障碍专家主题讲座、大学生无障碍设计工坊社区实践等方式，共同为打造无障碍环境助力。此外，辖区部分学校还将无障碍理念融入校园文化建设，教育学生尊重和帮助有无障碍需求的社会成员；服务业将为有无障碍需求的社会成员提供无忧服务，设立无障碍服务窗口，提供“无障碍交流服务”；行业协会和检查部门代表将做好无障碍环境监督检查工作……
无障碍环境建设的完善与否，可以折射出一座城区的温度与治理细节。接下来，曹杨新村街道街道将进一步依托“人人”行动，努力形成更强合力，建设更加便利、更有温度的无障碍环境。
来源：周到上海 作者：曹杨新村街道
