尚嘉中心、虹桥南丰城、金虹桥广场……在长宁区天山路以南，是著名的虹桥商圈和各类中高档小区，但天山路以北，是大量建造于上世纪五六十年代的老旧房屋，四五户居民合用厨卫的情况普遍存在。
如果说，政府帮着居民进行房屋改造，在螺蛳壳里为居民“设计”出独立厨卫空间，变非成套为成套房屋，是不是听上去很有吸引力？但当天山路街道启动近8万平米的非成套房屋改造工程后，才发现“好事要多磨”。
居民最盼望：笃悠悠地烧个菜
走进天山路938弄天山居民区，工人们正在抓紧施工，再过不久，居民们再也不用过以前那种洗个澡旁人就不能上厕所的尴尬日子了。原来，因为地方狭小，不少合用的卫生间除了马桶外，还安装了淋浴喷头，遇到夏天的高峰期，排队使用也不是什么稀奇事。
紫云居民区的老先生石惟龄说：“一开始楼里只有一半居民赞成，但对我们这些上了年纪的人来说，真希望改造越快进行越好。”幸运的是，在街道居委工作人员反复上门沟通后，石老先生所在的楼道同意率超过了三分之二，施工也已经启动。
天义居民区的汤兰英阿姨则没有石老先生那么幸运，楼组里有几户居民因为各种各样的原因始终不肯签字，这位阿姨想不明白：虽然改造后的居住面积还和以前差不多，但生活状态可以完全不同，不再合用厨卫，她可以笃悠悠地烧几个好菜。“希望这些邻居早日想通，让我们楼可以早日启动改造”。
■合用的厨卫条件很差。
天山居民区、紫云居民区、天义居民区同属于天山路街道，其辖区内共有19.1万平方米非成套房屋，占长宁区总量近80%。对于多数居民们而言，最盼望的是居住条件和环境能得到改善。为此，街道首批启动了天山、天义、紫云三个居民区近8万平方米非成套房屋改造工程，涉及36幢房屋，2141户居民。
或许在普通人的理解中，对于短时间内无法旧改的老房子来说，改造无疑是改善当下居住条件的一条好路径。可事实是，为了能让同意率满足征询要求，天山居民区党总支书记李娜不记得吃了多少次闭门羹。
她告诉记者，小区的房屋情况十分复杂，居民之间的诉求也不尽相同。有的居民在购买下邻居房屋后变为成套使用，特别担心非成套的管道改造影响自家的正常生活，因此不愿意签字改造；有的居民家庭矛盾突出，趁此改造机会干脆向工作人员来个大爆发；有的居民觉得自己的得益率没有邻居高，坚持要整体规划让位于自家方案……
■正在施工中的楼组。
工作做到细：5小时捋一套方案
事实上，不仅天山居民区的房屋情况如此复杂，整个天山街道的非成套房屋都存在类似情况。
“楼上一梯9户、楼下一梯7户；楼上砖混结构、楼下木质结构……”天山路街道党工委书记潘敏记得，有一户居民因自家的房屋成套且新近装修过，担心改造工程影响到自家装修，始终不松口签字。为此，她和设计师带着图纸与方案在他家谈了整整5个多小时，终于打消了居民的所有顾虑。
而让设计师孙劭铮印象最深的方案改造则是一户24平的设计。居住在这一室户的两兄弟六口人关系并不融洽，对于非成套的改造，他们只有一个要求——坚持给两家设计两套独立的厨卫。“挪东补西，想尽办法，在改了7次方案，终于将4平米的空间一分为二，实现了两套各两平米的迷你厨卫。”
为了能使居民得力于这一民生实事，天山路街道对于不同意改造的居民，建立“一户一档”，涵盖住户信息、社会关系、住租状态、困难诉求等；对于提出个性化要求的居民，专业设计人员与居民沟通，在考虑整体平衡和不影响其他居民的前提下，适当地予以方案调整与优化；对于认为改造影响动拆迁的居民，街道与规土局一同向居民分析利害关系……就这样结合实际分类施策，2141户居民的总体签约率目前已经达到了79.4%， 15幢房屋已进入施工阶段。
2020年，长宁基本完成非成套公房的成套化改造
长宁区房管局相关负责人则向记者透露，2018年将继续推进天义、紫云等四处非成套房屋综合改造工程，共计8.6万平方米建筑面积。对于全区剩余13.8万平方米房屋，将根据“2018年内剩余房屋有实质性进展、争取2019年所有非成套房屋全面开工、力争2020年基本完成非成套房屋综合改造”的节奏，做到成熟一个、启动一个、改造一个。
■完成改造后的小区效果图。
目前，在剩余13.8万平方米中，条件成熟的房屋具体改造方案已出具，第一次的意愿征询工作已经完成。第二次的方案征询工作正由相关街镇牵头开展居民征询工作，之后将积极统筹谋划并推进后续工作。
