“现在叫外卖的人越来越多，就是不晓得外卖食品安全伐？”“好多无证餐饮店借助外卖平台重生，我们还能放心吃外卖吗？”昨天普陀正式发布优化营商环境新措施及“3+5+X”产业政策体系。周到君了解到，除了做好企业“店小二”，在监管方面，普陀区正探索新兴产业包容审慎监管方式。就市民最为关心的外卖食品安全问题，推出五条第三方网络订餐平台食品安全提升措施。
网络订餐安全提升措施确保外卖食品安全
随着外卖平台的不断发展，外卖食品安全成为了大调研中特别受百姓关注的热点。对此，区市场监管局围绕清理无证在线商户、外卖食品安全抽检、送餐人员健康管理、信息公示、推进环保餐盒五方面问题，推出普陀区第三方网络订餐平台食品安全提升措施。
有关负责人介绍称，为提高普陀区“饿了么”网络订餐平台在线商户许可资质合规率，区市场监管局一方面结合无证餐饮整治工作，强化线下无证餐饮整治力度，并与平台共享辖区无证餐饮排摸数据，帮助平台加快清理无证在线商户；另一方面督促平台升级技术手段，加强许可信息库和平台的信息比对效率，提高入网单位资质审查的有效性和精确性。
同时，对外卖食品安全加强抽检。据悉，自2017年至今，区市场监管局共对网络订餐平台普陀在线商户制售的217件样品进行了抽检，检验覆盖冷面、色拉、寿司、自制饮料、冷加工糕点等高风险品种，对外卖餐具和配送箱的卫生情况进行快速检测，督促平台进一步落实好送餐人员和配送容器、箱包管理，严把温度和时间控制，控制风险，保证安全。
除了抽检外卖食品，对送餐人员是否持有效健康证上岗，普陀区采取路面抽查方式的同时，要求企业定期开展人员培训和送餐人员健康证管理，建立人员管理档案，确保所有配送人员持健康证上岗。
此外，为响应市民想要“看见外卖食品是否安全”的需求，区市场监管局督促平台公示了在线商户的许可信息、量化分级管理、动态监管情况，并且联合“饿了么”平台在近铁城市广场开展阳光厨房试点，让消费者能直接在平台上看见在线商户的后厨直播，试点后将逐步在全区范围内进行推广。
至于外卖餐盒环保问题也倍受重视，据介绍，在区市场监管局推动下，“饿了么”平台已制定相关规范文件，并采购一批纸袋、纸餐盒，逐步将塑料袋替换成为纸袋。
“3+5+X”产业政策体系相关内容解读
“政策体系”涵盖了企业服务、科技创新、人才发展、产业发展等企业发展的关键领域，将进一步优化区内整体营商环境。
“3+5+X”产业政策体系中，“3”是鼓励重点企业、科技创新、人才集聚的3项普惠政策。“5”是指金融服务业、文化产业、专业服务业、智能制造与机器人产业、网络游戏产业5项产业政策。“X”是指《普陀区支持节能减排降碳实施意见》等若干专项政策。
普陀区发改委介绍，与原有政策相比较，新一轮产业政策体系的特色亮点可以概括为“三个加大”“三个突出”。
——“三个加大”是从政策支持力度而言
1、加大优质企业激励力度。聚焦引进培育龙头型、具有“压舱石”作用的企业，带动产业集聚发展、形成特色。进一步鼓励总部经济发展，对国家、市新认定的投资性地区总部和管理性地区总部，除按照市有关规定享受扶持政策外，普陀区再给予资金扶持；对市新认定的总部型机构、贸易型总部和外资研发中心，普陀区分别再给予资金扶持；对新落户的功能性机构总部和区新认定的企业总部，普陀区给予扶持。大力引进符合区域产业导向的规模型企业，在明确“3+2”两轮营运补贴基础上，加强常态化扶持力度，鼓励企业在普陀区做大做强做优。进一步调动楼宇、园区等在服务企业工作中的积极性，支持楼宇（园区）业主、实际运营管理方和相关机构，参与引进优质企业，与普陀经济共成长。
2、加大新兴产业培育力度。对于区里明确要发展的新兴产业，制定了符合其产业特点的政策措施，努力培育新的经济增长点。比如，在金融产业政策中，对新引进的科技金融和并购金融功能平台，给予资金扶持；设立了年奖励额度为500万元的科技金融专项奖。又如，在文化产业政策中，进一步支持互联网影视产业发展，对影视企业投资的作品，按照实现的国内票房及版权销售收入，给予奖励；对能够促进产业集聚的行业公共服务平台，给予扶持。再如，在智能制造与机器人产业政策中，对年度营业收入首次突破100亿元的机器人企业，给予扶持；对经认定具有自主知识产权，属于国内首台（套）机器人、控制软件系统的，给予资金扶持。此外，在专业服务业政策中，对新引进或设立标准化服务业组织以及主导制订国际、国家标准的企业或组织，都给予一定奖励。
3、加大优秀人才吸引力度。紧扣区域经济发展需要，聚焦关键性人才，重点扶持和奖励海内外创新创业人才、企业经营管理人才、科技创新人才和高技能人才。对引进和培育国内外顶尖人才（如诺贝尔奖获得者、两院院士等），中央“千人计划”、“万人计划”人选等，给予一次性奖励。加大对区域经济贡献显著的重点企业高管团队和经营管理人才的奖励，并给予人才公寓和租房补贴。健全需求导向的人才服务体系，对人才普遍关注的住房、子女教育、医疗保障、人才落户、创新扶持等方面进行了聚焦，营造更好的引才、留才环境。
——“三个突出”是从提高企业获得感而言。
1、突出政策扶持“能解渴”。聚焦产业发展重要领域和关键环节，重点支持基础条件好、创新能力强、成长前景广的企业，以政策精准发力服务产业转型发展。对不同阶段的企业，在政策实施上有所侧重，对成立三年以内的初创型企业加强项目化扶持，帮助企业生存发展；对成熟型企业，着重于人才等激励，推动企业上规模上台阶。
2、突出政策内容“看得懂”。以企业需求为导向，推动政策“条目式、清单化”，重点体现政策内容“干货”，便于大家熟悉了解。保持政策的连续性和稳定性，有效期至2021年12月31日，进一步稳定企业在普陀区的发展预期。
3、突出政策申请“好操作”。积极借鉴上海自贸区改革举措，依托“互联网+政务服务”，建立 “三个一口”工作机制，让政策申请“好操作”。“一口发布”，就是将分散在各产业部门的政策申报信息，集中到上海普陀门户网站统一发布。“一口受理”，就是以重点地区作为面向企业的前端窗口，统一受理政策扶持申请。“一口答复”，就是职能部门审核结果确定后，由重点地区统一向企业答复。通过“三个一口”工作机制，把全区各条线的政策资源都集中到区投促办和各地区投促分中心等服务企业的前沿一线，提高企业政策申请便利性，方便企业政策诉求“一口式”对接。
