小区体育健身设施老旧，满足不了居民需求；自家楼下就是学校操场，却不能进去踢球……今天（5月24日），市人大常委会听取和审议关于检查本市贯彻实施《上海市市民体育健身条例》情况的报告，重点关注场地设施供给不足、健身设施开放不够等问题，决定将公共体育设施全年向社会开放，每周累计开放不少于56个小时。
问题：场地设施供给不足，健身设施开放不够
《上海市市民体育健身条例》2000年12月经市十一届人大常委会第二十四次会议审议通过，是全国首部以全民健身为主要内容的地方性法规。今年，市十五届人大常委会把检查本市贯彻实施《条例》情况列为重点监督工作。3月至4月，执法检查组先后赴徐汇、杨浦、静安、浦东等4个区开展检查，实地查看公共体育设施建设、开放和管理情况以及社会力量参与情况，并召开座谈会，听取各方意见和建议。
检查组发现的主要问题有：体育场地设施供给不足，健身设施开放不够，健身指导服务水平不高。在场地设施供给方面，2016年底统计的本市人均体育场地面积为1.83平方米，低于京津粤苏等省市，中心城区健身场地设施供需矛盾尤其突出。一些居民住宅区未按《条例》要求，与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用体育健身设施。
周到君了解到，社区现有运动场地中，室外场地设施占比较高，社区市民民健身中心等综合性室内健身场所数量较少，存在场地设施结构不合理、分布不均衡的状况。部分体育设施陈旧老化，一些居民区体育设施损坏后未得到及时维修。一些地方未按照《条例》规定予以有效管理，导致管理不善、设施老化、功能降低，甚至出现安全隐患。
在健身设施开放方面，一些公共体育场馆没有按照《条例》第20条的规定，做到全年向市民开放、每周累计开放时间少于56个小时。受安全管理人员工资等因素影响，部分学校积极性不高，开放情况不均衡。按照《条例》第21条规定在课余时间和节假日开放的多为义务教育阶段学校，开放范围比较狭窄。
在健身指导服务水平方面，全市社会体育指导员人数虽有5.5万余名，但仅占常住人口2.29‰，指导的针对性、及时性与市民需求差距较大，且存在高水平专业额人员较少、年龄偏大等问题。不少市民虽有积极的健身意愿，但没有接受过专业的健身指导，缺乏健身知识、运动技能。
建议：以社区为重点，建设公共体育设施
执法检查组认为，全民健身已被纳入基本公共服务体系，应当依法保障市民体育健身权利。要加大相关财政经费投入，建议参照人均场地标准，适时推出人均体育经费标准。
体育健身的服务对象是广大市民，因此建议以社区为重点，推进公共体育设施建设。落实城市社区体育设施建设用地定额指标，新建居住区要按标准同步配套健身相关设施，老旧小区要通过改造、补建等方式因地制宜建设非标准体育场地设施。建设的公共体育设施应当充分考虑未成年人、老年人、残疾人等群体的特殊要求，满足各类人群参加体育健身的需要。丰富政府体育实事项目的设施类型和服务项目，为市民就近健身创造便利条件。
执法检查组还提出，要想提高公共体育设施共享度和服务水平，应当推动各种性质的体育资源向社会开放。按照《条例》规定，公共体育设施应全年向市民开放，每周累计开放时间不少于56个小时。推动各级各类学校体育设施向社会开放，不断提升学校体育设施开放率，延长开放时间，拓展开放项目，为社区居民运动健身提供便利。张辰委员在审议时表示，目前互联网+体育设施的服务新模式已经出现，在24小时全天候能进行体育锻炼的同时，也要考虑安全以及卫生安全问题。
市体育局表示，加强健身指导，提升指导活动的科学性、有效性，也是下一步计划开展的工作。今后，本市将培育更多掌握专业运动技能水平的全民健身指导服务人员，增强服务的针对性和实效性。扩大社区体育服务配送的覆盖面，推进健身技能培训、健身知识讲座等公共体育服务进社区、进园区、进校园、进楼宇、进军营。
来源：周到上海 作者：何雅君
