2018年5月31日是第31个世界无烟日，本次世界无烟日的主题是“烟草和心脏病”。
5月21日至6月9日，市健康促进委员会、市卫生和计划生育委员会将会同市各控烟监管部门在全市组织开展集中控烟执法暨社会宣传活动。
截至5月23日，本次集中执法周内，各级控烟执法部门共立案处罚、拟处以罚款的场所有54户（次），罚款114200元；立案处罚、拟处以罚款的个人有25人，罚款1850元。
5月24日下午，市健促办与上海市12345市民服务热线管理办公室联手，采取暗访督查与执法检查相结合的方式，对市民控烟投诉较为集中的虹口区龙之梦购物中心和天虹商业广场进行了多部门联合执法检查。
卫生间内“取证难”成控烟难点
综合商业体汇集各类业态场所，商户数量多，人流量大，执法主体多元，尤其是消防通道、厕所等死角，常常成为控烟难点。
今天，记者在检查现场看到，从大门、电梯再到过道，两家商场在显目位置都张贴了统一的禁烟标识，同时通过电子显示屏循环播放控烟提示和劝阻、投诉方法，不少商场工作人员的胸前还佩带着“控烟督导员”和“控烟志愿者”的胸牌。
现场的执法工作人员告诉记者：“虹口区龙之梦的控烟投诉主要集中在卫生间内吸烟，区域范围比较分散。在日常执法的过程中，最常遇到的就是‘取证难’的问题，执法人员很难抓到现行。卫生间内也比较隐秘，比较难取证。针对这种情况，我们建议商场加强巡查，及时劝阻。”
据了解，虹口区龙之梦目前已经增派了控烟巡查人员，同时加强了控烟管理，要求相关工作人员遇到在商场内吸烟的人时应及时上前劝阻，否则将有相应的处罚措施。
在天虹商业广场的一家KTV内，不少工作人员也成了“控烟督导员”。
据KTV店长刘先生介绍：“在控烟工作方面，我们从今年1月份开始设立‘控烟督导员’，每个班次有七八个专门工作人员负责。从前台开始，遇到抽烟的顾客我们的工作人员就会进行劝阻，告知相关的控烟规定，同时安排控烟督导员进行巡查。一开始也遇到了一些不理解和阻力，但现在情况改善了很多。”
联动共治破解楼宇“控烟难”
记者从市健促办了解到，今年第一季度，全市各级控烟执法部门共立案处罚并处以罚款的场所有291户（次），罚款640500元；立案处罚并处以罚款的个人有198人，罚款14150元。
从投诉数量、解决质量和市民满意度这三个方面分析，商业楼宇等场所仍是控烟投诉的“重灾区”。
自上海控烟新规出台以来，黄浦区卫计委监督所接到关于室内吸烟的投诉数量显著上升，其中80%的控烟投诉对象集中在商务楼宇。
对此，黄浦区卫计委监督所选择了28家室内控烟投诉最为集中的楼宇单位进行了走访调研。
调研发现，该区的高层商务楼宇较为集中，总体年代较久，结构简单，缺少可以设置吸烟点的空中平台等设施。
此外，人员进出频繁，吸烟行为又具有时效性强、举证难等特点，部分楼宇内的烟民没有真正认识到室内吸烟是违法行为，从而导致“控烟难”问题突出。
随后，区卫计委监督所以街道划分片区，建立起属地化监督员与各楼宇物业的联动监管网络，及时互通信息，监督员对管理单位联络员提供的重点场所、热点指向和管理难点，实施重点监管、严格执法。
监督员通过联络员网络向全区各楼宇滚动发放控烟宣传材料、自查表、新规单行本、禁烟标志等，定期开展各类控烟宣传活动。同时，不断优化控烟投诉的应对机制，提升监督效能。
今年一季度数据显示，黄浦区楼宇控烟成效逐步显现，呈现高发态势的控烟投诉量呈逐月降低趋势，从单月最高的200余件稳定至当前每月近50件。
来源：周到上海 作者：潘文
