车辆出门靠警察通路、楼下电钻声全年无休……如此乱象为何困扰宜徳苑9年之久？

2018-6-05

■小区竣工图纸上，花卉市场位置应为停车位本文摄影：张佳琪

位于徐汇区古宜路99号的宜德苑小区，于2005年建成入住，小区采用了“空中楼阁”式设计理念，做到了真正意义上的人车分离。小区也曾因此而获得了业界的“大奖”。这样一个名声在外的小区，近几年来却让居民们觉得“寸步难行”、“如坐针毡”，生活质量直线下降。车辆出行经常受阻、建材加工声音常年扰民、安全隐患严重。居民为此在大半年时间里向相关部门进行了多达100余次投诉，出警成常态。

所有投诉事件的核心起因全是因为，小区一层花卉市场及建材市场的存在。记者在调查过程中更是意外发现，两个商场所占用位置在建筑竣工图上显示为小区健身中心及停车场。近4500平方米的小区公共场所或违规经营及被非法占用了近9年。

乱象一：小区内部道路变成收费停车场

宜德苑小区位于徐汇光启城商圈旁边，紧邻古宜路与宜山路，小区分成了两大区域，其一为4幢高层围成的住宅区，其二为3层商场（科拉胜）。两个区域之间留有一条宽约8米的内部道路，直通古宜路，此内部道路也是小区所有车辆的唯一出口。

今年3月初的一个周末，小区居民许先生驾车准备外出，没想车子刚刚开出地下车库，就发现路口已被堵死。许先生说：“这段路面本来是挺宽的，但是当时已被商场人为的变成了收费的停车场，两边的道路都停满了车，只留下不足3米的空间可通行，还有一辆面包车当时是在卸货。” 许先生与对方司机沟通，希望对方先退一下，让车辆出去，但对方却表示“我付了停车费的，等卸完货吧。”

■建材市场商户隔出的停车位

许先生见与对方沟通不顺，便叫来负责该处收费管理的保安，但保安却只是提醒卸货司机动作快点。气不过的许先生开始与保安发生争执，甚至发生了肢体接触。其他业主与保安也相继加入，争执升级。最后有人打了110，警察到场后才最终让道路恢复畅通。

小区居民丁先生介绍，类似许先生这样，通过报警才将车子开出小区的情况时有发生，甚至有时警察刚刚走开，路又被堵死。丁先生说：“这条路是小区的内部道路，也是我们的唯一出口，但却被当成收费的停车场，两边都是商铺，客流量大，车子停多了，路能不堵死吗？能不发生冲突吗？” 面对车子开不出小区的情况，小区居民基至自嘲的表述，车子出门一度靠“打”。

乱象二：电锯、敲击声常年不断、不分昼夜

何阿姨住在小区某号楼的三楼，今年是家里小孩备考高考，平时小孩在书房看书时，家里人都是轻声轻脚，生怕影响小孩学习。但外部的杂吵声却无法控制，甚至关上门窗也无法隔绝。何阿姨说：“我们楼下就是建材市场，里面卖板材的，做铝合金的，什么都有，他们经常会进行一些临时加工，电锯、电钻声音吵得不得了。小孩经常要戴着耳机学习。”

■建材市场里卖龙骨的、涂料的、开关的种类繁多

另一居民李奶奶介绍，上个月，女儿女婿出差，将不足一岁的外孙女交给她俩老人带几天，没想外孙女过来后几乎没能睡个安稳午觉。李奶奶说：“大家可以想像一下，如果你们家里楼上楼下有人在装修的时候是什么情况，邻居装修也就是短时间，忍忍也就过了，但我们这里住在低层的，几乎天天过着这样的日子，全年无休。”

居民们反映，除了装修加工声音，还经常能听到搬运建材的砸响声，虽然声音不是很大，但却是不定时的，有时候是一大早，有时是午休时间，甚至晚上十点后都会有，常年不断。业主们也经常下楼跟对方交涉，但好景不长，人一走，加工声又再响起。

楼下的商场除了噪音扰民情况外，许多居民还表示，打开窗户时也能经常性的闻到油漆及甲醛的气味。

乱象三：安全通道被上锁、禁烟标识成虚设

近日，记者来到位于古宜路99号的宜德苑小区。小区在古宜路沿街有二十多间铺面，但有3家铺面已被人为打通，变成通道，通过通道可以进入小区的一层区域，分别是花卉市场及宜政贵建材市场，两个市场经小区大门为界，内部分别分割成了30多个独立铺面。

在住宅区域与科拉胜商场之间的内部道路，记者看到，路面的停车情况已有所改变，当初的保安收费岗亭及铁架大门已被拆除，但道路一边还是停满了车辆。一位保安告诉记者，之前这里确实被划成停车场，因为进出货车较多，与业主产生矛盾也多，但最近街道及各部门已来进行多次整治，情况已改变很多。至少业主的车辆目前基本上能顺利进出。

■安全通道大门也是铁将军把门，锁头已发黄

在古宜路101号至102号的花卉市场内，有30多间店铺，以花店及宝石铺为主，还有部分铺面空着。记者注意到，在消防栓旁就是一间花店，花店的货架紧挨着消防栓，消防栓上还堆放着一些杂物。花卉市场的中间通道留有一扇玻璃门，门上贴有“安全紧急通道”字样，但门上却锁着一把防盗锁，锁头都已生锈。

在小区大门的右侧，是宜政贵建材市场，标识为古宜路99弄12号，沿街有两间铺面已被打通变成通道，沿路原来的人行道被人为改变成了斜坡，路边的铁护栏也被拆除。建材市场内也被分割成了30多个铺面，有木材、油漆、窗帘及小电器等装修行当商铺。虽然墙壁上都贴有禁烟的标志，但记者看到，有顾客吸着烟在油漆店进行咨询时，无人监管，而在走道上也有数个烟头。

■地面脏乱不堪，还有半瓶满是烟头的水瓶

乱象四：大半年投诉百余次，仍没解决

在古宜路99号，宜德苑小区的正门，右边玻璃墙上挂着一块“平安小区”的牌子。大门处虽然也有一名保安站岗，但对于进出的人员根本不予过问。

宜德苑小区是2005年建成投入使用，潘先生就是当时首批入住的业方之一。据潘先生回忆，小区刚刚建成的时候整体环境很好，虽然当时商场区也开始投入使用，但住宅区的底下一层只有沿街的商铺可以营业，而一层的其它部位都是关闭着，没人使用。从2009年之后，一层开始变成商场，随着外来人员的增多，小区居民受到的影响开始加剧，平安小区开始变成投诉大户。

潘先生说：“别人的小区可以封闭式管理，但我们这个小区是没办法管理，没人来管，任何人都可以直接进入到小区以内，不少居民家都被小偷光顾过。由于问题多，警察和消防是我们这里的常客。”

据不完全统计，仅从去年9月份至今，小区的居民因车辆出行、安全隐患等原因先后已向相关职能部门及12345市民热线进行了超过100次的投诉，虽然每次相关部门都有回应，但绝大多数问题都没能得到根本性的解决。

■灭火器被“遗弃”在玻璃和墙板中间，上面已布满灰尘

从居民们提供的投诉回执中可以看到，居民们投诉较多的是一层两个商场的消防安全隐患问题，消防人员进行过多次检查，也进行过处罚和整改，但居民们依然感觉“屁股”底下随时有危险。

由于特殊的设计，宜德苑小区的绿化及活动空间在二层，在采访中记者发现，二层的小区公共区域内，许多铁护栏都已生锈断裂。小区有超过400户居民，但小区居民健身活动场所，被设在了一间不足20平方米的室内，篮球架竟然是架在了不足10平方米的室内。

■篮球架、滑滑梯被设在不到10平方米的室内

曾经获取业界大奖的小区，竟然健身中心需放到室内？二楼以上就是居民往宅，一楼能开设建材市场？居民们心中的疑惑很多，除了单独向相关部门投诉质疑外，也要求业委会向相关部门查问真相，可是一直没有结果。由于商场的存在对居民的影响日益严重，有心居民也开始与商场里一些商铺进行交流，发现许多店家都没有办理营业执照，居民们怀疑许多商家是在非法经营。

5月29日，记者联系到当时业委会主任，在表明身份后，业委会主任直接表示不接受采访，而让人意外的是，当天下午17时，居民在小区公告栏处看到了业委会7名成员集体辞职的公告。

调查：竣工图上商场用地为停车场及健身中心

两商场内的商铺是否真的是违法经营？相关的营业执照是否齐全？还着疑问，记者先后对花卉市场及宜政贵建材市场进行核实。

当记者以租客的身份向个别商户资询时，一位花店的老板笑着说：“别人不知道，但我还没办证，估计也办不出来，不过商场老板能搞得定，工商部门没人来查过。”

花卉市场一位姓陈的管理负责人则表示，商场有营业执照，而且表示消防也有合格证。但其向记者提供的却是宜山路436号的科拉胜商场营业执照。在宜政贵建材市场这边，市场管理办公室大门紧闭，而各商户也均表示：想办办不下来。

营业执照为何想办而办不下来？采访中有商户提醒记者称，有可能问题出在目前商场位置的产证及用地性质上有问题。那两个市场的用地性质到底为何？记者随后查询得知，宜德苑小区开发商为上海天杰房地产开发有限公司，但目前该公司已注销。

■小区的竣工图纸

经多方努力，记者最终从正规渠道获得了开发商当初保存下来的该小区的全套竣工图图纸，盖章单位为五洋建设集团股份有限公司，时间为2004年11月20日。根据竣工图中的首层平面图上显示，目前的花卉市场位置为：48个停车位；而宜政贵建材市场位置则标注为：小区健身中心。

市建委一位工作人员向记者介绍，工程竣工图不同于施工图纸，国家规定在工程竣工之后施工单位必须提交竣工图，制作的要求有法律规定，里面的信息均真实可靠。该工作人员表示，从宜德苑小区的竣工图上可以看出，图纸是合格正规的，停车场可视为开发商的资产，优先为业主使用，而小区健身中心则是小区的配套设施性质，属于全区小区业主所有。

周到上海