“路又被垃圾堵住了，气死人了！”几天前，家住长宁区邮航小区的陈先生像往常一样开车回家，但车子开到小区内的“大件垃圾临时堆放点”时，两个废弃的单人沙发挡在了道路中间，车子无法通行。无奈之下，陈先生只好下车把沙发往墙角挪了挪，再开过去。
据陈先生介绍，这种“垃圾挡道”的情况已经出现很多次了，而且这里垃圾成堆的情况已经存在了至少七八年。更让他担心的是，夏季气温高，这些垃圾堆积在此很容易出现安全隐患。“这个垃圾点没有任何有效的围挡和遮盖，旁边的蔬菜、水产商贩把大量的泡沫包装盒丢在这里，有好几次路人随意丢弃烟蒂引起了燃烧，还好被及时发现，没有造成损失。”陈先生说。
大件垃圾堆放点成了垃圾堆
近日，记者前往邮航小区走访发现，陈先生所说的“大件垃圾临时堆放点”位于该小区的一条四五米宽的主要干道上，垃圾紧靠着居民楼的墙角堆放，墙上贴有“大件垃圾临时堆放点”的指示牌，上面清楚地写着“禁止堆放生活垃圾、有害及危险废弃物”“本堆放点应保持整洁，堆放点实施定点堆放，定期清运”。
但位于该指示牌下方的垃圾堆里，既有床垫等大件家具垃圾，也有分装成袋的建筑垃圾，还有不少生活垃圾、枯枝以及大量聚氯乙烯泡沫盒等，各种垃圾混杂，在太阳的暴晒下散发出臭味。垃圾已经堆到一人多高，距离最近的空调外机只有一米左右的距离。和“大件垃圾临时堆放点”相邻的是刚刚改造完成还未投入使用的“生活垃圾定时定点分类投放点”，旁边还放着一个供丢弃生活垃圾的垃圾桶。
住在附近的小区居民陆先生告诉记者：“我们在这住了三年，三年以前就有这个‘垃圾堆’了。这条道路是小区的交通要道，人来车往的特别多，又是连续两个拐弯的中间位置，垃圾堆得高了，有时候开车都看不到转弯处有没有人。而且现在是夏天，垃圾味道特别重，还有脏水流出来。”
夏季装修“热”，大量建筑垃圾来不及清运
一提到这个“大件垃圾临时堆放点”，路过的居民都直摇头，“太脏了”。对于居民的不满，小区清洁工也很无奈，“小区里面装修房子的特别多，每天都会产生很多建筑垃圾。有些人丢习惯了，就把这里当成一个垃圾堆，经常随手一扔，我们劝阻也没用。少量的我们还能帮忙分分类，但休息一晚上第二天再过来，这里就已经一大堆了。”
8月10日上午10点左右，负责清运大件垃圾的清洁人员开着铲车前来清理已经堆成“小山”的垃圾。“每次刚刚清理完的时候，是这个小区看起来最干净的时候，平常就感觉自己是住在垃圾堆旁边。”陈先生说。
记者从长宁区虹桥街道了解到，邮航小区内的“大件垃圾”及建筑垃圾都归小区的物业公司管理，居民装修时交垃圾清运费给小区物业管理方，物业告知其需要将大件/建筑垃圾投放到大件/建筑垃圾堆放点。垃圾堆放到一定量后，由物业联系高洁公司进行清运，一般清运时间在上报后的7天左右。
邮航小区的居委会工作人员介绍说：“这里两三天的时间就会有很多垃圾，有时甚至上午刚刚清理完，下午又堆起来了。近两年居民家里装修的特别多，有时一天就有几百包的垃圾。此外现在居民的消费观念也变了，以前一个沙发可以用很久，现在有问题就会直接扔掉换新的，所以产生的大件垃圾也多了。”
和邮航小区同样遭遇“垃圾成堆”困境的，还有位于该小区隔壁的虹桥小区。据了解，这个小区正在进行小区改造，每天都会产生大量建筑垃圾，居委会经常接到居民投诉，垃圾蔓延到道路上来了。
面对居民的投诉，居委会和物业工作人员会上报给清洁公司让他们过来清运。邮航小区的居委会工作人员翻出了手机里的上报记录说，“其实清理干净了，居民的意见就没那么大了。但目前清洁公司的清运工作量很大，我们一周上报三次，他们能来清运一次就很好了。这些大件垃圾被清运后，会先放在中转站，再送到填埋场或处理厂。如果中转站的负荷满了，他们也只能等那边空出来才能到小区来清运。”
没有合适空地，大件垃圾堆放点设立“难”
据了解，邮航小区垃圾成堆的问题已经存在了至少七八年，但一直都未能很好地解决。
该小区的物业工作人员表示，“现在最大的难点就是没有合适的地方来设置‘大件垃圾堆放点’，我来这个小区五年了，我们也针对这个问题讨论了很多次，但一直没有选点成功。这个小区是老小区，里面空地有限，无论堆放点设在哪，都会影响到部分居民，都会有居民反对。如果选点问题解决了，可以向街道申请资金建立垃圾箱房，那么基本上80%的问题就解决了。”
由于之前的初步选点未通过居民征询，目前邮航小区由物业指定，在小区20号楼的生活垃圾厢房边上以临时堆放点的形式进行大件垃圾集中堆放。去年，居委会工作人员计划在此处建个钢板墙或加个顶遮挡一下，以减少垃圾对居民的影响，但这样会影响到一楼的居民开窗等，在征求居民意见的过程中受到了部分居民的反对，最后也不了了之。
邮航小区的居委会工作人员说：“我也住在这个小区，也希望垃圾问题能够早点解决。现在比较好的处理方法就是请清洁公司加快清运速度。此外，希望有关部门加快相关法律法规的制定，建立好信用管理体系，让管理人员在管理过程中有法可依。”
虹桥街道表示，虹桥小区和邮航小区都是开放式小区，途经的社会人员及少数居民仍有将生活垃圾随手扔进大件垃圾点的不文明行为。今后将加强宣传，同时督促作业公司在规定的时间内及时清运，另外拟在临时堆放点设告示牌进一步提醒，并在小区业主征询通过的条件下，落实大件垃圾堆放点的建设经费。
长宁区绿化市容局：尽力提高清运频次
针对邮航小区的问题，长宁区绿化市容局表示，一般小区的大件垃圾清运周期为7天，针对这个小区的垃圾产生量大且快的情况，一方面环卫公司将克服运力紧张的情况统筹安排，提高清运频次，一周安排清运两次，每周二、周五下午进行清运；另一方面，在加强清运的同时，街道也要加强源头管理，对垃圾堆放点周边设立物防、技防措施，防止小区以外的其他社会人员垃圾偷倒，加强堆放点周边的管理和保洁。
据悉，相关环卫作业公司已经和小区居委协商好，现在每周清运两次。
大件垃圾处理体系亟待完善
其实，邮航小区垃圾不及时清运并非个例。近年来，上海的建筑垃圾产生量猛增，而由于某端处置能力在短期内跟不上，于是就出现了建筑垃圾长期堆放，甚至非法倾倒等现象。至于沙发等可回收的大件垃圾，则由于资源化利用的链条还不完善，市场机制尚未完全建立起来，也出现了没人要就堆着的情况。
最近，市民反映垃圾乱堆不及时清运的还有西藏北路1739弄北面一拆迁地块内，各种混合垃圾堆积如山，苍蝇蚊虫孳生，环境脏乱，影响周边居民生活；还有市民反映石龙支路上垃圾偷倒问题；宝山一二八纪念路阳泉路往西一座桥上，也有建筑垃圾堆积问题等等。
对于建筑垃圾乱堆放等问题的管理，《上海市建筑垃圾处理管理规定》已于今年1月1日起施行，要求包括建设工程垃圾和装修垃圾在内的建筑垃圾从源头上减量、分类处置、资源化利用。面对大量的建筑垃圾，本市各区都建立了应急处置场所，对建筑垃圾进行临时堆放、破碎分拣、初步资源化利用等。记者曾在徐汇一处建筑垃圾资源化利用场所采访，看到建筑垃圾被粉碎后制成各种粒径的粗骨料，用于场地平整、透水层铺设、绿地建设等；还可制灰转，用于造花坛等；以及生产塑料颗粒，进一步制垃圾袋、垃圾桶等。
除了应急场所，本市也在着手建立永久性建筑垃圾资源化利用场所。根据规划，上海在2020年将建成12座装修垃圾和拆房垃圾资源化利用设施，位于浦东老港、闵行马桥、嘉定江桥等地，形成年750万吨的资源化利用能力。
根据新的《上海市建筑垃圾处理管理规定》，本市将推广装配式建筑、全装修房等新技术、新工艺，以促进在源头减少建筑垃圾。同时，也鼓励堆坡造景、低洼填平等方式就地利用建筑垃圾。
大件垃圾，其实有时并非真正的垃圾。记者发现，很多垃圾堆里的沙发、床垫较新，有回收利用价值。然而，由于没有一个明晰的大件垃圾处理流程和规范，市场机制也并不完善，最后这些“大件垃圾”真的被当成垃圾烧了或埋了。
业内人士表示，像日本、德国等，都有明确的大件处理规范，有的还要求居民付费处理大件垃圾。上海在这方面可能还需要相关部门共同来制定一个规范，同时也要发挥市场的作用。环卫部门表示，如果居民没办法自己找到大件垃圾的解决途径，也不能随意丢弃在小区，应扔到垃圾桶或垃圾箱房旁，或者小区规定的大件垃圾、建筑垃圾堆放点，物业应定期联系环卫作业企业或正规收运企业进行收运。
来源：周到上海 作者：潘文 郁文艳 摄影：朱影影
