2018年7月16日一早，上海市金山区枫泾镇菖梧村党总支组织委员郁新华准时来到浙江省嘉兴市嘉善县惠民街道曙光村报到。与此同时，曙光村的组织委员薛丽萍也跨入菖梧村开始了工作。
这是沪浙毗邻地区干部交叉任职的一项突破，更是沪浙毗邻党建干部共育的一项重要举措。如今，在枫泾，已有7个村与浙江省境内的7个毗邻村结对，共同开启了两地“双委员制”这一区域一体化党建的新模式。
本是一家人，加个“朋友圈”
金山和浙江嘉兴、平湖地区，地相依，水相连，业相近，人相亲，在经济、社会、人文等各个领域都具有合作往来自古未断。
2015年，枫泾镇党委书记张斌在查阅枫泾文史资料时，发现了一张古地图《清代枫泾镇区平面图》——今日的金山区枫泾镇、嘉善县枫南村与周边区域，出现在同一张地图上。随后，张斌带着这张古地图来到嘉善县，与嘉善县委书记许晴接洽，形成了合作发展的初步概念，并将合作推向纵深。
在长三角高质量一体化发展的背景下，沪浙毗邻联动发展扎实推进。2016年3月，金山区枫泾镇与嘉善县姚庄镇、经济技术开发区（惠民街道）签订“共建沪浙毗邻地区一体化发展示范区”战略框架协议。2017年8月，金山区与平湖市签订“毗邻党建”引领区域联动发展的合作框架协议，枫泾镇与新埭镇缔结合作关系。枫泾镇与姚庄镇、经济技术开发区（惠民街道）、新埭镇“四方联盟˙党建一体”的毗邻区域化大党建格局形成。
14个毗邻村结对互通“神经元”
2018年以来，枫泾镇党委一直探讨四方如何在干部共育上有所突破。7月，枫泾镇首先提出启动“双委员制”工作机制，探索“双线工作法”，并得到了其他三方党委的认可。即结对村党组织委员相互交叉任职，突破行政边界，将“神经元”接入彼此系统，便于以“微操作”提高处理毗邻地区事务的速度、质量和能级，推动毗邻地区联动发展。
三地四方在毗邻接壤区域形成了7对14个村为结对共建村，实现毗邻边界全覆盖，保证管理不留白。结对村签署了“改革发展共谋、组织建设共抓、基层民主共促、精神文明共创、短板问题共补”五方面的结对共建内容，进一步夯实了党建一体化发展的基础。
“双委员制”启动后，三地四方互派结对村组织委员交叉任职，并以党委文件正式任命。枫泾镇共有7名村党总支委员到毗邻地区结对任职，在共过组织生活、协作服务群众的基础上确立了“三个一”目标，即研学一个好经验、提供一个好点子、完成一个好项目，推动互帮互学。
“微操作”拉近距离，降低行政成本
7月16日，曙光村的组织委员薛丽萍到菖梧村挂职第一天，就与菖梧村相关人员一起来到了连接两地的跨区域河道——千斤湾，探讨交流两地共同治水问题。7月期间，菖梧村还协同曙光村联合开展暑期活动。同期，枫泾镇新华村与沪浙毗邻枫南村一同开展文化展示活动——“扎染艺术”走进农村。
行政区划有边界，党建工作无边界，毗邻结对村往来已久，地缘亲缘关系紧密。在“双委员制”的实行前，大多通过双方党组织出面沟通，整合群团资源，联手举办活动，比如沪浙三地庆“五一”文化联谊晚会、“团聚枫泾”健康徒步公益行暨区域化团建启动仪式、妇联爱心义卖公益活动、“幸福相伴,缘聚枫泾”青年交友活动等。在“双委员制”的实行后，毗邻亲家真正成为一家人，双方沟通交流真正实现无障碍。
就像菖梧村书记李国强说的“交叉任职的这个村干部就是双方沟通的桥梁和纽带，要搞什么活动，要做什么事情，两委班子统一意见，直接就可以做了。”
沪浙联动，从活动向制度跃升
今年6月，枫泾镇启动了2018年“书记走亲”活动，还聘请了毗邻地区优秀村居书记加入“书记工作室”，新老书记带队跨过省界，枫泾基层村居书记“走亲”交流到了毗邻结对村。
今年的枫泾镇的品牌项目-“书记讲堂”也邀请沪浙毗邻村书记传经送宝，等，这些更多的是交流互动，拉近距离。
嘉善县委两新工委副书记、组织科长薛梁评价：“‘双委员制’是一项创举，实现了沪浙联动由活动向制度跃升。”
如两地四方期待，“双委员制”实行后，将进一步推动毗邻地区干部在难点破解、亮点打造、作风建设等方面的互相学习、互相交流、互相促进、互相提升，形成动态开放的毗邻党建引领区域联动发展的大格局。
来源：周到上海 作者：荀澄敏
