“党旗飘起来，党员站出来，阵地亮起来，作用强出来。”楼组是社区治理的最小单元，将党建工作下沉和渗透到楼组中，直接在居民楼里开展党建活动，通过上级党组织的“一线牵引”，达到“千帆竞发”的党建效果，可以有效破解社区里公共设施资源配置不足、政府职能转变后服务重心如何下移、区域化党建引领缺乏载体等问题。
近年来，江湾镇街道积极创新基层党建载体，试点推行楼组党建项目，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和居民党员的先锋模范作用，在“以点带面”推进楼组党小组覆盖的过程中，因地制宜，构建出一个个党建“小单元”，并尝试分类推进的方法，努力做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个。同时，抓好党建质量，优化楼组自治空间，凝聚居民参与，以楼组微自治的模式重塑社区自治活力，重建邻里情感，力求实现“邻里守望一家亲，睦邻楼道显真情”的生动局面。
大型保障房党建：画好多元共治同心圆
基层组织不稳，社区发展则无从谈起，找准楼组党小组这个“圆心”，才能建立起社区基层治理的稳定格局，从而画出服务居民的最大“同心圆”。江湾镇街道不断探索如何打通基层党建的“神经末梢”，努力营造“共建、共治、共享”的社区治理格局，尽可能发挥每个党支部的力量，进一步挖掘辖区内的党建资源，竭力完善“党建+幸福社区”的功能，开辟更多精细化、品质化、多样化的公共服务。
在街道党工委的领导下，虹纺居民区党总支借力“大居党建联盟”单位，正在进行楼厅微空间改造项目，试点“党建进楼厅，共治进楼道”理念。虹纺居民区党总支结合“漂亮楼道”推进工作，把楼厅微空间策划为公益项目，动员每个“益枫彩·公益圈”成员单位认领门栋，跟虹纺居民区党总支联手打造出个性化的楼厅微空间，形成“家门口党建”模式。由银康老年公寓党支部认领的2号楼厅的主题是“枫享·孝文化”；由上海农村商业银行江湾支行党支部认领的3号楼厅的主题是“枫享·鑫生活”。
通过将区域化党建单位的资源优势跟居民的需求进行有效对接，虹纺居民区党总支不断拓展服务居民的领域，最大程度地提升服务居民的能级，目前已取得初步进展。例如，今年中秋节，银康老年公寓党支部和虹纺居民区党总支携手在金枫里2号楼举办“枫享·孝文化”座谈会、为老党员举办生日会、带领楼组党员上门为孤老送月饼。
其实，楼厅微空间改造项目在实际开展过程中碰过不少壁。好在动工前，虹纺居民区党总支成立了专门的创建工作小组，由虹纺居民区党总支书记牵头，各居委干部明确分工，还成立了2、3号楼党小组和居民管理小组。改造前存在的违章停车、楼道堆物、飞线充电、墙面破损、贴黑广告等现象得到改善，离不开楼组党小组发挥的至关重要作用，楼组党小组通过会议讲解、上门宣传、座谈交流等形式，提高了居民参与到整治中来的决心。例如，为整改长期、无序停放在楼厅的电动车，虹纺居民区党总支跟物业公司协商，在地下车库专门设置了非机动车辆停放点位。
老旧小区党建：便民跑出幸福加速度
单靠街道党工委的引领，党建工作难以及时跟进，楼组是小区里的活跃区域，必须探索建立“在楼组设立党小组”的基层党组织体系。漫步在江湾镇街道的小区里，居民普遍反映“自从党小组建在家门口后，小区内的各项事务处理得更快更好了。”由于一项项服务接地气、聚民心，使得楼组党小组的号召力愈来愈强，吸引越来越多党员加入到为民服务的行列中来。有很多党员都是一边忙着自己的本职工作，一边在抽时间一趟趟地为居民楼里的大小事务奔波。
老旧小区加装电梯工作历来是社区硬件更新中的“硬骨头”。江湾镇街道了解到居民对老旧住宅增设电梯的呼声愈发强烈，为早日圆居民的加梯梦，迈过了不少坎儿。面临建筑结构客观条件限制、规划报建合规性限制、资金筹集困难、邻里纠纷多、意见协调难统一等诸多问题，想要“一刀切”推开加梯工作难度较大、不太现实。于是，江湾镇街道把加装电梯的民生实事转化为党建项目，通过发挥各级党组织联系群众、动员群众的作用，强化楼组党小组的责任，让居民党员担当加装电梯工作的“服务员”，凝聚起加装电梯的磅礴力量，通过先前成功加装电梯的案例，带动当前居民楼加装电梯的热情。
在街道支持、居民区党总支协调、楼组党小组参与、居民共同协商下，在房管局、规土局、建管委、市场监管局、建筑管理中心、市区供电公司等区域化党建单位的大力支持下，在江湾镇街道辖区内已有5台电梯建成、3台电梯在施工中、1台电梯正在规划审批中。今年9月11日，位于新市北路1390弄6号和新市北路1420弄2号的2幢六层居民楼加装电梯项目正式开工。这2幢居民楼从有意向加装电梯到项目立项历时不到3个月，从项目立项再到正式开工历时3个月，算上施工时间，预计8个月即可完成所有流程。老旧小区多层住宅加装电梯是一项过程繁琐的系统工程，包括项目审批、备案许可、电梯选型、方案招标、噪音扰民、施工占地、安全隐患等方方面面都需要多方合力方可顺利完成。例如，在这2幢居民楼加梯之初，家住一楼的一户居民曾因噪音、采光等原因持反对意见。随后，通过池沟居民区党总支、楼道党小组的牵头引领，在虹口区家加乐加装电梯事务所工作人员不厌其烦的解释下，在自治管理小组诚恳真挚的劝说下，该居民楼最终通过两轮意愿征询进入审批流程。
公租房党建：为租户构建精神家园
公租房是租户入住的地方，更是租户心心念念的家园。在江湾镇街道的不少公租房小区里，租户纷纷表示：“如果居民遇到了困难，现在有了楼组党小组，通过联合各方力量搭建起一个问题共商、困难互助、利益协调的平台，在楼组内形成了守望相助的良好氛围。” 只有突出党的领导核心作用，在强化各级党组织特别是楼组党小组的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力上狠下功夫，着力办好民生实事，才会推动社区基层治理创新。
虹口公共租赁住房投资运营有限公司总经理佟飞在接受小编采访时表示：“为了促进公租房高品质发展的要求，打造出有温度的社区，公司将依托街道党工委的党建引领作用，在上级虹房集团党委的支持下，在彩虹湾项目中打造出一个党建服务中心，把党建团建联建、公租房服务、物业服务、联谊社群活动等集合为一体，为党员的教育管理打造新的阵地。不仅将租户吸引进来，还要牢牢地把他们聚拢在一起，让所有人一同为建成和谐宜居的社区环境出谋划策。”这个正在筹备中的党建服务中心取了一个响亮的名字叫做“彩虹工坊”。
为发挥居民党员在社区里带动群众的积极作用，在虹湾居民区党总支管辖的蔷薇里小区，虹湾居民区党总支组织楼组长、志愿者、居民共同参与到居民楼的日常维护管理中，积极推行“漂亮楼道”工作。通过开展“漂亮楼道”工作，让绿色植物进入楼道美化环境；让摄影、书法等艺术作品进入楼道，使楼道充满人文气息；消除楼道堆砌杂物现象，恢复楼道的整洁、通畅；通过在楼道里布置党建、公益等内容的宣传制品，提升整个小区的文化档次。例如，在今年“迎七一”主题党日活动中，虹湾居民区党总支组织楼组长和志愿者参观由居民党员示范创建的“漂亮楼道”，号召其他社区骨干向这些“漂亮楼道”学习，试图将“漂亮楼道”覆盖到整个辖区内。据悉，虹湾居委积极发动居民参与社区自治，形成了一系列富有特色的自治品牌和工作亮点，最终被评为2017年度上海市居（村）委会自治家园（社区民主协商示范点)。
小编手记：
微自治“无微不至” 树基层善治范本
“党建进楼组，社区一家亲，实绩惠万家。”楼组是千家万户的生活场所，是基层民主的发挥平台，楼组党建“小单元”可以推动社区基层“大治理”。在开展社区基层党建的工作中，江湾镇街道结合自身特点，充分发挥街道党工委的领导核心作用，开展党建引领下的居民自治，以居民楼为切入点，以党员联系群众为落脚点，积极探索基层党建工作的新模式。在江湾镇街道辖区内，楼组党建不仅动员了广大党员的参与度，也激发了社区居民的主动性，还提高了全体居民自我教育、自我管理、自我服务的积极性，成为推动基层民主自治、优化社区治理的助推器。楼组党建提升了全体江湾人对所在社区的关注、重视和信任程度，承载了他们构筑文明社区的共同愿景，将尊重居民意愿、满足居民需求、办好居民家门口的服务，作为推动社区发展的出发点，更多关注生活质量，不断提高居民的获得感和幸福感，让社区的发展成果更公平地惠及每一位江湾居民。
来源：周到上海 作者：吴怡敏
