蜿蜒曲折的巷弄、深红色的老式阳台、“拉毛”工艺造就的建筑外墙……走进位于黄浦区老城厢历史文化风貌区的福佑地块，人们很容易被其具有老上海特色的历史建筑所吸引。
2平方公里的老城厢历史文化风貌区，作为上海中心城内整体性最好、规模最大的以上海传统地域文化为风貌特色的历史文化风貌区，但同时，也是旧式里弄集中分布的区域。11月15日，市政协走进老城厢，围绕“坚持‘留改拆’并举，深化城市有机更新，改善市民居住条件”专题开展年末视察，并对老城厢的历史风貌保护与居民居住条件改善问题等进行了探讨。
历史风貌要保护，居民生活也要改善
委员们先后走进了复兴东路404弄与福佑地块南进行了实地查看，这两处地块均属于老城厢历史文化风貌区。
老城厢历史文化风貌区由人民路、中华路两条环状道路围合而成，面积约2平方公里，是上海中心城内整体性最好、规模最大的一处以上海传统地域文化为风貌特色的历史文化风貌区。老城厢风貌区内留存有上海700多年城市发展的历史痕迹，蕴藏着各个城市发展时期丰富的物质与非物质的历史遗存，集中体现了清末民初以后上海的传统城市生活文化。
风貌区边界明确、形态独特，区内街道交错密布、巷弄蜿蜒曲折、街巷景观多变、建筑类型众多，为典型的自然发展形成的城市格局，既有中国传统特色的宗教建筑、民居和商业街市，也有近代中西合璧的各类建筑。
在这其中，福佑地块二级以下旧里房屋占比超过95%，是黄浦余留体量最大、旧里密度最高的旧改地块。考虑到地块体量较大，计划按照“分块实施、滚动推进”的总体原则，以梧桐路为界限，分南北两块逐步推进。委员们认为，老城厢的保护改造要不断探索新模式，同时注重老旧住房更新改造中的功能提升，这样才可以让老城厢的历史风貌得到保护，老城厢居民的生活条件也得到改善。
市住房城乡建设管理委、市房管局均回应表示，要强化成片活化的积极保护模式，保护建筑、保护风貌，在总结完善以往几种改造利用成功模式的基础上，结合区域实际和居民意愿，因地制宜地实施分级分类保护。要根据保护要求，编制各类保留保护建筑和成片保护区域的改造方案，特别要对旧改地块中规划明确的成片保护、局部保护风貌街坊，要加快建筑细化甄别，借鉴成功案例，抓紧制定方案，尽快启动改造。
具体而言，要聚焦里弄房屋修缮改造，开展内部整体改造、抽户（幢）改造等试点，恢复原来的使用功能或达到成套独用或每户单独使用厨卫设施，减轻房屋使用强度，增加小区公共设施，扩大公共空间，改善居住条件。
积极推进旧住房综合改造，缓解如厕难题
拎着马桶过日子对老城厢的不少居民来说，并不陌生。如何解决“如厕难”也是委员们关心的话题之一。
市政协主席董云虎就表示，加快旧区改造，事关民生、事关城市安全、事关历史风貌保护，必须创新思路，在加强顶层设计的同时突出民生重点。
对此，市住房城乡建设管理委、市房管局表示，对于多家卫生设施共用的不成套职工住宅，相关部门正在积极推进成套改造。对已无修缮价值、难以通过加层扩建方式实施成套改造的老旧公房，有序推进拆除重建改造。
在这个问题上，复兴东路404弄的改造是个很好的例子。该处房屋为建造于上世纪五六十年代的不成套公有住房，为棚户改造房屋，多为三层，房屋无卫生设备，多户共用灶间，房龄老、结构差且超负荷使用，小区内私自搭建情况严重，原街坊道路通行困难，存在较大安全和消防隐患。
项目改造方案将原房屋搭建部分全部拆除，恢复原有三层坡屋面住宅原貌。将原合用厨房、无卫生设施状况改建为紧凑型厨卫独用，改善居住功能并尽可能独用成套，使该项目范围内居民告别倒马桶的历史。
除了对老公房进行改造，里弄房屋的修缮改造也十分重要。据了解，对未纳入旧改范围的无卫生设施里弄房屋，如规划明确列入保留保护范围内的，应在征询居民意愿的基础上，力争尽快启动实施。
此外，加大力度推进旧住房综合改造，对空调外机等外立面附属设施消除安全隐患并按照标准统一整治，同时继续加大推进既有住宅安装电梯工作力度。
来源：周到上海 作者：李芹 姚沁艺
