晨报记者 顾文俊
经济衰退，腐败盛行，一团糟似乎是左翼执政的巴西留给世人的印象。本周，这个南美洲的大国、世界第八大经济体迎来了30年来首位右翼总统（博索纳罗）。而这位新总统的全球知名度并不源于他的政治履历或右翼背景，而是因为他在国际舆论场享有的绰号“巴西特朗普”。“巴西特朗普”甫一登台就处处追随特朗普本尊的步伐，不仅与左翼执政的伙伴国分道扬镳，而且也初露推特治国的迹象。他任人不避亲，执政团队也缺乏经验，支持者们却说“他是巴西的希望”。“巴西特朗普”真能唤醒巴西？他又能学到特朗普的几成？
《顾问》本期访谈嘉宾：中国社科院拉丁美洲研究所研究员、巴西研究中心执行主任 周志伟
是左翼把巴西给耽误了？
顾问：新政府已经直言将聚焦爱国主义，减少对全球秩序的关注，换言之，将改变传统的多边主义立场。话又说回来，巴西也确实被左翼执政了很长时间了，您会认为左翼比右翼更好或者更适合领导巴西吗？
周志伟：从历史和人口构成来看，巴西是个包容性特别强的国家，各种不同的意识形态、政治思潮、社会思潮在这个移民国家得以并存。回看卢拉所在（左翼）劳工党在2002年的大选中获胜之时，巴西的社会结构以中下层为主。由80年代债务危机、90年代新自由主义改革引发的社会问题使得讲求公平、重视弱势群体、为中下层代言的左派在巴西政坛崛起，而就过去十年卢拉与罗塞夫任内的表现来看，左翼政府在减贫方面的成绩的确非常显著，这种社会政策甚至在非洲大受推崇，成为国家的名片，但后来随着全球经济危机的爆发，巴西经济连续两年大幅下滑，左派更因腐败问题处在社会的对立面。因此，与其说巴西老百姓选择了博索纳罗，不如说他们不愿意继续选择劳工党，而我们对劳工党的执政得失应当对半开地看待。
顾问：尽管乱象丛生，但不可否认，巴西仍是世界第八大经济体，新外长说“实际上我们是有实力的，比如巴西是全球最大的食品生产国之一”。巴西的实力体现在哪里？是左翼政府把国家的发展给耽误了吗？
周志伟：全球食品供应的确是巴西的一大资源优势，比如，咱们国家的大豆、猪肉、牛肉进口很大一部分就来自巴西。其实，除了农业资源，它的矿产品资源也非常丰富，涵盖了所有工业生产中所需的矿产资源，储量也排在世界前列。但尽管如此，巴西的农业只占其GDP的5%，从经济结构来看，它的服务业占到GDP的70%，其工业优势也并不限于资源国的定位，拳头产业包括飞机制造、石油开采，工业完备性在新兴经济体中也名列前茅。另外，在热带农业、深海油田开采、支线飞机制造等领域的技术也都非常先进。坐拥如此大的潜力，为什么巴西的经济仍衰退不前，我认为不能完全归咎于左翼政府。根本问题是，经济的内生动力相对不足，国内市场的一体化程度还远远不够，中国在巴西基础设施投资的增长如此之快，恰好说明其缺口之大。国土达到850万平方公里，交通体系却没有实现互联互通，市场也就很难一体化，另外，国内投资力也相对欠缺，投资率不到印度的一半，以至于出口只能更多依赖大宗产品，而大宗产品又极易受到国际市场波动的影响。
已为更大危机埋下伏笔？
顾问：在总统就职典礼上，支持者们说“博索纳罗将是唤醒这个国家的人”，最新的民调也显示，他的支持率达到了65%，超过以往几届政府，这种就职效应也反映在股市上。这种效应能持续多久？
周志伟：前些年巴西的经济和政治状况都非常糟糕，2016年出现罗塞夫被弹劾，此后上台的特梅尔的民意支持率也非常低，任内还三番五次受到腐败的指控。在此前提下，民众会对新的民选总统寄予比较好的预期，正是老百姓对传统治理模式的失望助推博索纳罗这样一个政治素人的上位。他在竞选中提出的军事化管理、私有化以及对弱势群体比较歧视的观点与巴西传统的价值观有所冲突，这种偏激的观点之所以为社会所容忍，体现出老百姓求变的决心，甚至愿意为了变化承担一定的政治风险。
顾问：说到政治风险，我注意到，博索纳罗任命了许多“政治边缘人物”加入自己的团队，也就是说，执政团队不够专业。是不是也为接下来更大的社会或经济危机埋下了伏笔？
周志伟：他的内阁成员绝大多数没有执政经验，而且很大一部分来自军方，不排除他可能会借用军方力量强行推动改革。巴西政党的碎片化非常严重，众议院的政党数量超过30个，即便是影响力较大的传统政党也无法在议会占到多数，无法独立组阁。博索纳罗带领的党派在2018年的大选中伴随他个人崛起，其根基和政坛影响力明显不足，加上内阁的非专业配置，可以想见，其诸多政策与改革方案很难在议会获得通过。再多的政策主张、再高的民意支持率，也还得面对国内的制度环境。
他能学到特朗普的几成？
顾问：传统的伙伴国古巴、委内瑞拉等没有收到邀请参加就职典礼，代之以美国和以色列等国的政要，可以说，新政府旗帜鲜明地选择了西方阵营。这种站队会如何左右它接下来的政策方向和意识形态色彩？
周志伟：从历史上来看，在上世纪六七十年代的军政府时期，巴西的确有过和美国非正式结盟的阶段，但自冷战结束以来，随着全球化的推进，巴西的外交呈现出多元化的趋势，尤其在劳工党执政期间，优先发展南南合作。而博索纳罗的外交政策侧重于强化和美国的合作，他的竞选团队和美国的互动也非常多，在大选结果出炉前后，美国国务卿彭佩奥、副总统彭斯、国家安全顾问博尔顿都曾到访巴西，博索纳罗则委派儿子前往乌拉圭召开了南美洲的保守势力峰会，可见他的意识形态色彩非常浓。虽然新外长声称将改变过去左派那种意识形态色彩浓厚的外交政策，但实际上，新政府的外交取向是从一个极端走向了另一个极端。当然，这种外交取向能否持续，还得看他能不能从美国那里获得政策预期，看特朗普政府会对巴西采取什么样的政策。没有具体的政策支撑与实际的利好，博索纳罗要获得政权的稳固、经济的增长，就不得不寻找其它合作伙伴。
顾问：特朗普的行事风格已经让世人瞠目结舌，作为特朗普在南美洲的翻版，博索纳罗貌似刻意在模仿特朗普，比如利用社交媒体为自己造势、雇用儿子当自己的助手。问题是，他能学到特朗普的几成？而这种效仿会不会令巴西政坛也博索纳罗化，如同美国政界正在被特朗普化一般？所带来的利弊几何？
周志伟：我觉得，他们最大的共同点在于两个人的政策主张都超乎正常逻辑。我认同你的看法，博索纳罗实际上是在模仿特朗普的做法，这种模仿尤其是在选举期间的推特运用与政策主张的确也获得了实际的效果。至于能学到多少，依我看，除了不按常理出牌之外，在其它方面，他不见得能像特朗普那样随心所欲。就国内政策的推行难度而言，博索纳罗的党派在参院和众院的力量都不够大，在地方上的影响力就更小，而特朗普毕竟有共和党这样一个力量稳固的传统大党的支持；在外交政策方面，博索纳罗提出要把驻以色列使馆迁往耶路撒冷，退出巴黎气候协定、联合国人权理事会，这些主张都跟特朗普如出一辙，但是，在全球治理层面，巴西的国际影响力跟美国不可同而语，很多国家都可以对其采取非常有效的报复性措施使其屈服，它的政策空间和自由度其实很小，因此，它可以这么说，但未必能这么做。
来源：新闻晨报 作者：顾文俊
