文庙地区，北起复兴东路、南至文庙路、西起中华路、东至河南南路，覆盖了文庙、曹家街、学宫、小桃园4个居民区，占地面积约17.23公顷。区域内有上海文庙、小桃园清真寺、上海特别市临时政府旧址等文物保护单位和普育里、西仓桥街141号等文保点，也有敬业中学、蓬莱路二小、区青少年活动中心等教育文化设施，历史人文底蕴深厚。但与此同时，随着上海城市的快速发展以及空间格局的演变，老建筑承载力降低，区内空间狭窄，居住状况、周围环境以及基础设施配套难以满足现代生活需求。
作为老西门的当家人，街道党工委书记庄卫勤和街道办事处主任徐树杰，好像是家居类空间改造节目的设计师，需要同时兼顾时代和居民赋予的多重要求。
在这座位于上海中心城区的超小型街道，他们和团队，即要根治因违建而来的顽疾，托住安全底部，又要保证旧区居民有尊严的居住需求，还要保护老城厢的城市肌理，重塑老城厢的历史人文内涵。
去年，老西门街道为这道复杂的题目，交出了自己的答卷。如今，走在文庙区域，人们会发现，狭窄的街道变宽了，业态低端的小店不见了，微型消防站、口袋花园镶嵌在文庙区域的角角落落。而最关键的，是在这个区域里，处处可见居民们真实的笑颜。
拆与帮：每户人家都在“梦想改造”
一组数据，能够真实的反映老西门街道，在文庙区域综合治理中的细致入微：截至2018年12月，文庙区域累积拆除违法建筑743处，其中，644处同步实施了厨卫内移修缮。
作为这组数据的缔造者之一，学宫居民区居委书记王育才很谦逊，他说：“梦想改造，这个级别我们做不到，我们就是按照居民的要求改。”
然而，“按照居民的要求改”，这句话实施起来的难度，只有亲历者才能明白。
去年，宋叔叔家曾搭在门外的厨房间被认定为违建，需要拆除。一时间老两口吃饭成了大问题。原本就只有10个平方不到屋子，已经被塞得满满当当，如何还有空间放得下炊具？
宋叔叔在家里左衡量右衡量，最终在马桶边上找到了块不到1平米的空地，要求施工队尝试在这里恢复厨房功能。
“我们是签协议的，我提要求，他们同意了，签了协议才拆除。”宋叔叔说。为了达成他的心愿，施工队在这块小区域里，想尽了办法。
一平米不到的地方可以做一个台面，上面放炊具，下面做成储物空间，另一边原本裸漏在外的洗手槽也可以用柜子包起来变成储物空间，门口原本放鞋的架子加上柜门会变得又干净又漂亮，可以放调料和餐具，在架子下方做一个置物架，能够弥补鞋子收纳空间。
除了这些外，在收取材料费的情况下，施工队还为宋叔叔家里重贴了瓷砖。一番收拾后，宋叔叔的实际生活需要，得到了切实的满足，老两口为文庙区域综合治理，竖起了大拇指。
而这，只是文庙区域644处厨卫内移修缮中的一个案例。谈及这一点，庄卫勤很骄傲，他说：“因为为居民考虑到位，目前为止，在文庙区域综合治理的过程中，居民对这一区域的街区道路面貌的变化表示满意。我们实施的生态环境综合治理工作，包含了‘拆违工程、市政工程、房修工程、平安惠民工程、环境提升工程’五大类40项具体项目，不仅有对社区老旧房屋的修缮、公共厨房的建设，还包括环卫设施改造、蓬莱二小、敬业中学、柳江路平改坡项目、区域内房屋大修项目及征收拔点项目等。”
增与减：每一寸空间都要物尽其用
老宋家拆违后，退出约两平方米的空间不会被闲置。最近，王育才有事没事会来这个角落转上一圈，他琢磨着在这个地方建个老人歇脚点，装上些石椅石凳，就成了弄堂里的又一个好去处。
如此见缝插针，不是王育才太仔细，而是文庙区域留下的空间太狭小。
去年8月份，在征得居民100%同意后，学宫居委内有19户居民进行“拔点”征收。“拔点”后，该社区原本只有不到一米宽的主干道扩宽为两米多宽的车道。不是居住在这里的人们很难理解，为了这多出来的短短半截车道，干部与居民们需要共同付出怎样的努力。
有些地方要做减法，有些地方则要做增量。尽管寸土寸金，2017年至2018年，两座微型消防站在文庙区域被建成。每座微型消防站的面积约30平米至40平米，消防站内配有功能齐全的专业消防设备，以及特制的加挂便携式灭火器的消防电动车，方便消防员在狭窄的老城厢里快速行动，赶往火灾事故现场。
微型消防站中的消防员多是有着丰富经验的退伍消防员，在消防单位的指导下，他们通过高频对讲机与消防中队紧密联系，每天对街面多次巡逻，以保证文庙区域的消防安全。
“我们对这片区域非常熟悉。”谈及自己的业务，为微型消防站提供服务的田队长充满自信，他在地图上画了很多个圈，每个圈后都是一个诸如幼儿园或养老院这样的重点单位，一日多次的巡逻，让他对这些区域的情况了然于心。
据介绍，嵌入型的微型消防站的设立，能够在救早、灭小和3分钟到场扑救初起火灾发挥重大作用，可有效提升老城厢地区的消防安全能级。
一与百：用大数据将细节串连
在文庙环境综合整治中，老西门的管理者们花了大量的时间，用协商的方式，尽最大可能满足了百姓的需求。问题解决了，老百姓的笑脸增加了，然而干部们的鞋子和嘴皮子，也都磨破了。
为何如此费力的和居民反复协商？在徐树杰看来，这场涉及到家家户户的“梦想改造”，实则是精细化管理中社会化的体现。
“要做好精细化管理，不能光是政府一头热，但老百姓完全没有参与。这样的话，群众的获得感和满意度不够充分，对整治成果，老百姓也不认可。”徐树杰说。“我们让群众参与进来，对项目有一个可商量的余地，也和群众在今后长效管理上，形成心灵契约。”
所谓心灵契约，既指协商过程中百姓和政府之间达成的默契：“这是一个考虑过你们的现实需求，充分满足了你们的要求，形成的方案，也希望你们能够配合我们的工作，对治理成果进行长效维护”。
除了细腻的考虑到群众的需求外，去年8月，老西门街道还打造了属于自己的社区运行管控中心，为精细化管理做了智能化加持。
在这个平台上，老西门地区3万多套房屋，以及房屋内的人员信息都可一目了然，诸如为老服务、群租整治等重点问题，都被做成了专门的分析页面，方便街道各部门共同使用。
“在这些数据的加持下，我们可以将管理标准化。而不是像以往一样依靠某位老法师解决问题。数据出来后，未来老法师退休，不再需要一个月两个月交班、带人。接班的工作人员，可以在数据的支持下，完成好自己的工作。”徐树杰如是说。
【“细”说】
老西门街道党工委书记庄卫勤：
老城厢的消防安全工作是重中之重
“老城厢的消防安全工作是重中之重，我晚上睡觉时手机一定开启铃声模式，就害怕消防队发来的火警消息听不见，如果不能第一时间知道，就很有可能增加居民的损失。我们还统筹安排安装了烟感报警器，落实社区平安干部上门教授居民使用新型轻便水雾灭火器，升级消防装置等。消防安全工作还要增强全民参与的意识，需要居民广泛参与，我们发动平安志愿者参与到社区的巡防、检查及平安固守等工作中，并认真做好各类消防安全培训的对接工作，组织更多的居民参与应急培训。”
老西门街道办事处主任徐树杰：
将尽全力解决老城厢“马桶问题”
“老西门街道在环境综合治理过程中，非常重视让百姓民生得到保障。这几年我们在民生保障上做了很多，建设老西门综合为老服务中心、长者照护之家、康健坊、老年人日间照料中心等。通过这几年的环境综合治理，我们把有限的资源突出来之后，环境有很大的改善，老百姓的反响很好、获得感很明显。当然，民生工程里面还有很多事情，助浴、马桶等，都是大问题，如何解决马桶等问题，依然是我们今后工作的努力方向。”
来源：周到上海 作者：张益维 蒋帆帆
