晨报首席记者 张益维
作为青浦区白鹤镇在江苏省昆山市花桥镇的“飞地”，丽水名邸这个只有188户居民的小区，就好像汤圆里的馅，被“包裹”在花桥镇中——尽管产证属于上海，但四周都是江苏省昆山市的管辖区域。特殊的地理因素，带来了诸多管理上的难题，而最突出的，莫过于救护车的出车速度。
临近农历新年的一个周末，丽水名邸居民小周的大伯突发心脏病，急需送医。焦急间，她抄起电话，拨打了120。结果，江苏省急救中心的接线员接通了电话。因为管辖权问题，她建议小周马上加上海区号021后再次拨打120，联系上海的急救中心。在联系上上海的120后，小周却被告知即使车辆从最近的急救中心派出，路上最少也要花费30分钟……
面对这次紧急情况，因联络不畅而导致的慌乱，以及应急救助的距离，令小周心有余悸。如何弥补远距离管理所带来的这些难题，成了摆在管理部门面前的一道考题，管理者们正尝试从“长三角一体化”的角度，寻找解题方案。
分隔的烦恼
不断切换的120
回想起那个焦急万分的周末，小周至今心有余悸。她不敢想象，如果不是家里有车，自己的大伯，是否真的能得到及时治疗。
那是临近农历新年的一个周末，平日里生活在市区的小周一家，相约来到位于丽水名邸的房子小聚。当日下午，小周的大伯突发心脏病，急需送医。焦急间，小周抄起电话，拨打了120。
然而，当接线员得知小周的地址在丽水名邸后，当即问了一个她怎么也想不到的问题：“她问我，我们家的房产证，是昆山的还是上海的。”
小周一家的房屋地理位置位于江苏省昆山市花桥镇，产证上标注的为上海市青浦区白鹤镇。
得知小周家的房子是上海产证后，接线员表示，目前接通小周电话的，是江苏省的急救中心。由于救护车不能出省，她建议小周马上加上海区号021后再次拨打120，联系上海的急救中心。然而，小周联系上海急救中心的过程也不太顺利。上海120的接线员对这名自称身处昆山地区的求助者感到诧异，丽水名邸小区的名字被慎重核实后，接线员才确认可以出车。
“给我的感觉是，昆山的接线员让我联系上海，上海的接线员又需要了解情况，我花了整整十几分钟，不断切换着联系021-120和120。”
更让小周“崩溃”的是，在确定由上海120派车后，对方告诉小周，由于车辆需从青浦区急救中心派出，路上要花费至少30分钟时间，才能赶到小周家附近。
“听完电话，我们当即决定自己送医。”小周说。万幸的是，小周大伯并未被耽误治疗，如今身体已转危为安。
倒来倒去的信件
作为青浦区白鹤镇在昆山市花桥镇的“飞地”，丽水名邸和其他几块位于交界处的居民区，有一个共同的居委会——白鹤镇新江居委会为居民服务，也有社区民警为他们的生活保驾护航，一旦发生紧急情况，警车、救护车、消防车也都会第一时间跨过吴淞江，向他们飞驰而来。
但，难以否认的是，居住在丽水名邸小区的居民，有时会明显地感觉到，因为地理位置的缘故，居民们与上海的管理服务机构之间，存在距离。
因为地处“飞地”，昆山市的通信信号更强，丽水名邸的居民们，无论 是 拨 打110、119、120还 是12345，都要先在电话号码前加上021，否则他们打过去，江苏昆山相关机构的接线员也很为难，因为该区域不是他们的管辖区域。
通邮也是一个大问题，如果信件上写了昆山市的路名，那么信件按道理应该由昆山市的邮递员投递，但昆山市的信件却不好送进上海的小区里。同理，上海的邮递员也不会派发位于昆山市道路的信件……
“结果就是信在昆山和上海之间倒来倒去，后来我们干脆让居民把地址都留为位于昆山市的物业中心地址，然后让居民到物业中心取信。”丽水名邸区的物业工作人员说。
不是一个小区
丽水名邸居民小周的遭遇，附近几个地处省市交界位置的小区居民很能够感同身受。
启航城晶彩小区里的居民就对时强时弱的通信信号深有感触。“在小区里，用手机打上海的电话是要碰运气的，有时候需要加021，有时候不用。”正在河边钓鱼的老严说。
应急车辆反应较慢也是该小区居民头痛的问题。启航城晶彩等几个小区位于吴淞江以北，和白鹤镇的主城区有一江之隔，周边被花桥镇三面围住，从地图上看，这些地块像一块块突起的城砖，镶嵌在青浦区白鹤镇与昆山市花桥镇的边界上。
“应急车辆都要从白鹤镇上开出来，先绕行，经由桥梁跨过吴淞江，再到达小区，所以快不到哪里去。”老严说。
管理的努力
小区通邮指日可待
为了解决远距离管理所带来的问题，白鹤镇也想了很多解决方案。
相对容易解决的是丽水名邸的通邮问题。目前，青浦区白鹤镇政府以及新江居委会，已敦促开发商尽快提交办理通邮的相关材料，如路名启用单等。一旦材料提交到位，相关单位即可采取措施，为丽水名邸小区通邮。
最急需解决的是120的速度问题。谈起让小周耿耿于怀的救护车反应速度，上海市急救中心工作人员解释，在当时，急救中心工作人员其实已经尽了最大努力：“当事人将地址报给我们后，我们的调度人员根据流程对这个地址进行了核实，从地理角度讲，这个位置确实位于昆山，同时相关法律法规规定急救中心应该‘负责本辖区内的院前急救工作’，而且离我们的急救中心派车点非常远，有20公里，所以当时调度人员有对其提出建议，尝试联系昆山120。之后110应急联动平台发来信息，要求我们出车，就在第一时间派出了车辆。只是由于距离太远，需要相当的时间，当事人选择了自行送医。”市急救中心工作人员说。
白鹤镇工作人员透露，该镇计划在下半年启动建立白鹤急救分站项目，分站建立后，救护车的发出点和吴淞江以北几个小区的距离将缩减至8公里。
推进一体化汇总解决
不过，即使白鹤镇急救分站建立，昆山区域的急救中心仍是距离该片区最近的急救力量。为了能够最快速度响应居民的急救需求，目前青浦急救中心已和昆山相关机构沟通，商讨双方建立更好的联动机制解决该区域居民医疗急救问题。
作为青浦区白鹤镇长三角一体化推进办公室筹备组的一员，徐顺军相信，即将由青浦区白鹤镇、嘉定区安亭镇和昆山市花桥镇共同成立的“长三角一体化推进办公室”（三镇层面），应该能为上述问题的解决提供助力。“在即将成立的‘长推办’中，我们三个镇将会派人合署办公，打破三地之间的沟通壁垒，协同发展。”徐顺军说。
据徐顺军介绍，“长推办”成立后，这些因位置而生的民生问题将由各小区居委提出并汇总，列成清单，再通过“长推办”平台，与嘉定安亭镇、昆山花桥镇进行沟通，并最终达成相应的解决方案。
来源：新闻晨报 作者：张益维
