晨报首席记者 顾文俊
上周末，正当G20大阪峰会风风火火召开之际，在欧洲的维也纳，伊朗与英、法、德、中、俄等五国的高级官员就伊核协议的命运进行了一场紧急的磋商。这次会议（伊核协议维也纳联委会）也被认为是在伊朗设定的7月7日大限到来之前国际社会试图力劝伊朗继续遵守协议的最后一次努力。然而，会议并没有取得足够的进展。本周，伊朗外交部长扎里夫对外宣布，伊朗浓缩铀储量已经超出2015年伊核协议所规定的储备限制（300千克）。大限将至，美国缺乏谈判诚意，伊朗突破协议规定，欧洲难有实质举措，伊核协议是否已无力回天？
《顾问》本期访谈嘉宾：清华大学国际关系学系教授 卡内基国际和平研究院高级研究员 李 彬
伊朗设定的大限将至
顾问：伊朗给欧洲设定的期限是7月7日，如果欧洲国家没能促成美国做出任何改变，伊朗就将重启核活动。现在看来，重启是否在所难免？
李彬：突破库存上限对伊朗重启核活动并没有实质性的帮助，反而会削弱国际社会对伊朗的声援。伊核协议有一个基本逻辑，就算伊朗开足它所有的离心机，至少也需要一年的时间，才能生产出一枚核弹所需要的高浓缩铀。这个基本逻辑又被分解成很多小块，比如低浓缩铀只能限于300千克以内。现在，它虽然突破了低浓缩铀储量，但是，离总目标还差得很远。也许伊朗确实不想发展核武器，它只是想和美国赌赌气。但是，美国不管伊朗是不是赌气，它横竖不想要这个条约。就算伊朗真的要发展核武器，美国也知道，这不是一步两步能做到的。欧洲国家为了维持协议筋疲力尽，伊朗却在一个无关紧要的地方违反协议，这样做不仅技术
上无益，政治上也吃亏。
顾问：但是，7月7日，假如它再将铀浓缩的丰度从目前的3.67%提高到20%左右，是不是意味着从民用水平一下上升到了工业级别？
李彬：20%是从低到高的一个转折点，但是，真正要造出核武器，对铀浓缩丰度的要求是80%、90%，因此，提高到20%并不能带来质变。如果伊朗真的要研发核武，它可以偷偷存储大量20%浓度的浓缩铀，最后再一鼓作气将其提升到80%，这是很危险的事情。但毕竟研发核武是一个全面的工程，而伊朗很多核研发资料偏偏又都被以色列给盗走了，可能也是因为技术有限，它目前也只能增加浓度为3.67%的浓缩铀，未来要继续研发还有很长的路要走。此时违反协议只有坏处，没有好处。
美国眼中更好的协议
顾问：特朗普一边说伊朗在“玩火”，一边又坚持继续对伊“极限施压”，直到伊朗愿意就一份“更好的协议”进行谈判。特朗普眼中“更好协议”是一份什么样的协议？
李彬：伊核协议的最终目标是要让伊朗不发展核武器，它其实允许伊朗生产高浓缩铀，但是会把它生产高浓缩铀的速度和数量压在比较低的级别，此其一。另外两点是让伊朗生产钚的希望渺茫，以及减少制裁。因此，协议并没有涉及导弹和地区安全这两个问题，而以色列之所以对这份协议不满，就是希望把伊朗发展导弹的问题、伊朗在地区安全中的一些行为也都考虑在内。特朗普政府退出伊核协议，也是基于这种不满。
顾问：早在伊核协议达成前，特朗普就在竞选期间的各个场合对其进行抨击，声称该协议只限制了伊朗在一定时间内的核活动。特朗普对多边协议的挑剔是否代表了美国政界一大批人的意见？
李彬：特朗普政府的逻辑非常混乱。一个逻辑是这个条约包含的内容太少，它想要一个更大的条约把导弹和地区安全也包括进去。另一个逻辑是特朗普政府的很多人都仇视国际条约，仇视军控，他们就是要把这件事情搅黄。思维正常的人，最多会考虑前面这个逻辑，在保留原协议的基础上再增加新的条款，但是，像博尔顿这样的人就觉得，只要是多边的，就一定是坏东西。他们通常是破坏得多，建设得少。
欧洲最后的一点耐心
顾问：伊朗最高领袖曾就保留伊核协议向欧洲国家提出5个条件：欧洲各国在联合国安理会提出决议，抗议美国单方面退出伊核协议；欧洲明确反对美国对伊制裁；欧洲确保继续购买伊朗石油；欧洲银行保护与伊朗的交易；英法德不试图就伊弹道导弹项目及该国在中东地区的活动达成协议。这5个条件对欧洲来说有多难？
李彬：继续向伊朗购买石油是可以部分做到的，欧洲国家的政府原则上没有跟着美国制裁，他们制定了一套支付系统，以此绕开美国的制裁。同时，欧洲国家也没有积极推动关于伊朗导弹项目的谈判。不能说欧洲国家毫无作为，除了不敢与美国正面对抗，他们还是在设法做一些事情的。作为美国的小兄弟，能在伊核问题上跟美国立场不一致，已经很不容易，很难再让它们强烈地批评美国。
顾问：但是，在伊朗突破浓缩铀门槛之后，欧洲国家的态度会发生什么改变？外交上的努力是否将彻底失效？伊核协议是否已名存实亡？
李彬：没有名存实亡，这个协议还在。伊朗违反条约和退出条约是两回事。违反但不退出，仍是可以挽回的，生产数量超出的部分往往可以被消化掉。如果欧洲通过斡旋使伊朗的损失获得补偿，伊朗分分钟就可以把多余的浓缩铀运出去。现在就要看欧洲国家如何反应，如果能够劝使伊朗运出多余的部分，那么情况就会回到一两个月前的状态，即美国已退出，其它国家仍继续维持。我预测，应该还会有一两轮斡旋的机会，再往后就连这点机会也没有了。伊朗突破浓缩铀门槛正在耗尽欧洲的最后一点耐心。
来源：新闻晨报 作者：顾文俊
