小区车位“僧多粥少”，停车基本靠抢，行话“靠天吃饭”？盼星星盼月亮，突然看到小区有车位甩卖，一看报价，顿时吃瘪，有是没有？
在很多小区，停车难已经成为居民们的一大困扰。位于浦东灵山路的金杨四街坊小区亦不例外。曾经，这个小区停车管理混乱，业主们的车辆无处可停，外来的车辆随便乱进。管理无序之下，因争抢车位而起的纠纷时常发生，110出警也成常态。最夸张的时候，因为乱停车阻挡视线，一年中发生了4起老人被车辆撞伤的意外。
不过，如今你再走入小区，眼前看到的是整齐划一的停车位、清晰的标识与标志，车辆进出十分有序。1586户居民，小区车位数348个，这个小区用什么办法找到了解决之道呢？答案是广泛征集业主意见后并交由业主大会表决通过的“机动车出入及停放管理规定”。
从灵山路2011弄进入小区，一条可容纳三辆车并行的通道就是小区的主干道。这是一个建成于上世纪90年代的小区，构造也颇有些时代特色。小区内，有一所幼儿园、一家敬老院、一家养老院。在私家车还是稀罕物的上个世纪，小区并没有规划建设停车位，直到后来私家车走入寻常百姓家，居民们也就在路边找个不影响出行的地方停一停。
可随着小区车辆越来越多，停车矛盾也越来越突出。尽管通过内部挖潜，小区新增了40来个停车位，但比起庞大的停车需求，依然是杯水车薪。
“2018年，接到的市民热线投诉近一半与停车矛盾有关，通过微信或电话反映停车问题也有70多人次”。小区所在的金杨新村街道灵山一居党总支书记侯海燕这样告诉周到君。
在发生老人被撞事件后，小区业委会坐不住了，主动找到侯海燕，希望能和居委一起想想办法，解决好困扰小区的停车难问题。
三分之一的出租户，还有幼儿园、养老院等人员进出频繁的单位，小区规模在附近区域位列前茅，常常有其他小区的业主把车开进来，业主车辆、租户车辆、来访车辆、外来车辆……各种问题交织在一起，到底什么才是解决问题的最大公约数？
“首先我们想查清家底，到物业公司一看，却是一笔糊涂账。”小区业委会的一位委员至今记得：为了摸清楚业主车辆的需求——一方面，业委会、居委会、物业公司三方人员选择晚上10点过后来人工排摸业主车辆停放情况；另一方面，通过楼组长上门登记车辆与业主信息。两相比对之后，终于得出了相对正确的业主停车信息。
严格管理好外来车辆，将空间尽量释放给业主使用。在起草初稿时，大家都对此基本原则表达了认同。但是当将草稿发到业主群里征询意见的时候，对于长久以来实行的固定车位与临时车位，不少新业主炸开了锅。
有新业主认为：“大家都是业主，应该取消固定车位一视同仁才公平。”但老业主不同意：“我们从小区建成就住在这里，停车费也交了这么多年，作为公共收益都用到小区建设中去，贸然取消不合理。”
到底是取消还是保留？一时间公说公有理、婆说婆有理。僵持不下之间，小区决定启动“听证会”。针对是否保留固定车位，通过广泛收集居民们意见，设计了一份调查问卷，最终征集到了300多位车主的意见。有了数据的支持，居委会开始召集居民参加听证会。
年轻业主徐民就是那个时候进入到侯海燕视线范围中的，她不仅为停车管理办法的草案积极出谋划策，还全程参加了听证会。“会议的主题是‘固定车位，YES OR NO？’本想着可能和群里一样，又要吵成一片，但意外的是，真正地坐下来面对面交流，大家还是可以心平气和地表达意见。”
固定车位不一刀切，不再额外增加固定车位；优先保证每户业主的首辆车停车权；因卖房而退出的固定车位不得私下交易，必须重新进入到公共车位中去；每年的车位资格要三证审核；来小区探望服务的子女可以享受爱心卡的停车优惠……在反复且充分的讨论后，参加的业主代表们达成了初步意见，听证会的成果最终体现在了小区停车管理办法的修订稿中。经过小区业主大会表决，《金杨四街坊小区机动车出入及停放管理规定》以91.9%的高票获得了通过。
尽管有个别业主对最终的方案依然存在不满意，但看到变得越来越井然有序的小区，大家也觉得“这份管理办法很不错”。
此外，为了进一步缓解停车难，居委会还积极“开源”，与周边的单位达成共享车位协议，在晚间5点至早上8点，让有需求的居民可以错峰停车。
像停车难的问题，绝不是在金杨四街坊小区独有的。浦东建交委曾经做过一份调研，数据显示：浦东居住配建车位总量为47.8万个，居住停车夜间需求总量为74.3万个。如按现有泊位数计算居住夜间停车缺口高达26.5万个，缺口比例36%。
小区停车位不足有哪些措施可以采取？停车有什么行为受到限制？违规停放的车辆该如何处理？……这些老百姓们关心的问题，直接促成了浦东建交委的《住宅小区机动车停放管理工作指引 》（以下简称《指引》）出台，试图为解决这个“老大难”寻找到一条参考路径。
侯海燕就告诉记者，他们在制定小区停车管理办法的时候，就借鉴了不少《指引》的思路。一开始，有人提出应该“业主与租户同权”，不然无法体现公平。但《指引》中明确了“车位紧缺的情况下业主优先原则”，同时可根据居住者身份、车辆所有者身份以及一户拥有车辆多少等情况，实行分类管理、差别收费。
对于因历史原因形成的固定停车位，《指引》也予以明确：业主委员会、物业服务企业应当共同建立固定车位安排轮候信息登记与公示制度。应明确因房屋出售、出租等固定车位的退出制度。业主临时性不使用固定停车位时，应当主动提前告知物业服务企业秩序维护员（保安）等该车位可供其他业主停放时间段，避免停车位资源浪费。
事实上，除了给出方向，《指引》还对缓解车位不足提出了一些建议性的措施——比如按照相关规定在小区内部挖掘潜能；由镇人民政府、街道办事处根据辖区内的停车需求与停车泊位资源状况，确定共享区域与方案来错时停放车辆……
“金杨四街坊小区正是按照这种思路操作，事实证明确实有效，”侯海燕告诉周到君，小区的停车难解决之路也给了不少有同样困惑小区了一些启发，不少小区都前来取经，逐条对照金杨四街坊的管理条款，希望能找到适应自己小区的解决之道。“这，也算是意外的收获吧。”
来源：周到上海 作者：李芹
