2020年1月9日，复旦大学和国家信息中心数字中国研究院联合发布了2019下半年《中国地方政府数据开放报告》暨“中国开放数林指数”。全国地方政府数据开放平台总数首次破百，上海蝉联省级综合指数第一。
“开放数林”意喻我国政府数据开放利用的生态体系。一棵棵地方开放“数木”由最初的丛然并生，逐渐发展为枝杈相连、持续循环的中国“开放数林”。
2017年，国务院办公厅印发的《政务信息系统整合共享实施方案》指出要向社会开放“政府部门和公共企事业单位的原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据集”。
截至2019年10月底，我国已有102个地级及以上的地方政府上线了数据开放平台，全国地方政府数据开放平台总数首次破百。其中，省级平台16个，副省级和地级平台86个。
地级以上平台数量逐年翻番，从2017年的18个，到2018年的56个，再到2019年的102个，仅2019年下半年，全国又新增了20个地方平台。政府数据开放平台已日渐成为一个地方数字政府建设的“标配”。
各地平台总数时间分布
该指数包含准备度、平台层、数据层、利用层四个维度及下属多级指标。根据2019下半年中国开放数林指数，上海和贵阳分别蝉联省级和地级（含副省级）综合指数排名第一。
在四个单项维度上，在全国所有102个地方中，浙江在数据层上排名第一，上海在准备度上排名第一，深圳在平台层和利用层上排名第一。近半年来，广东综合指数进步幅度最大，福州在新上线平台的地方中综合指数表现最佳。
开放数林指数空间分布（省级平台）
开放数林指数空间分布（副省级、地级平台）
我国东南沿海地区的省级平台已逐渐相连成片，并向内陆地区不断扩散。指数分值较高的地方主要集中在东南部沿海地区，与此同时，位于西部和东北部地区的贵州省、贵阳市、哈尔滨市、成都市、银川市也表现优秀，成为所在地区的优质“数木”。
报告从政策供给与组织保障、平台优化与持续运营、数量提升与质量保证、数据利用与生态培育四个方面对提升地方政府数据开放水平提出了政策建议。
《中国地方政府数据开放报告》和“中国开放数林指数”是我国首个专注于评估政府数据开放水平的专业报告和指数，由复旦大学数字与移动治理实验室制作出品。
该指数邀请国内外政界、学术界、产业界共七十余位专家共同参与，组成评估专家委员会，自2017年5月首次发布以来，每半年发布一次，定期对我国地方政府数据开放水平进行综合评价，助推我国政府数据开放生态体系的建设与发展。
2017-2019年《中国地方政府数据开放报告》
中国开放数林指数评估指标体系
来源：周到上海 作者：庞菁涵
