周到上海

1月17日，上海市政协十三届三次会议举行第二场大会发言。

上海市政协委员范秀敏代表民进上海市委员会发言，发言题目是《破“减负”难题，做教育改革先行者》。

上海市政协委员范秀敏

根据2019年一所本市某实验性示范性高中抽样调查显示，68.14%的新生来自民办或名牌公办初中，初三时每周参加1个以上校外辅导班的占84.56%，3个以上占61.28%，5个以上占26.51%。

范秀敏表示，在高难度自招考、中考分流率超1/3的情况下，焦虑层层传导，公办减负冲民办、校内减负校外补，已成为大部分沪上家庭的共识。共识代价，则是孩子疲于奔命、被迫填鸭，心理问题屡见不鲜。“减负”之路，依然漫漫。

在她看来，比起单纯课业减负，更应减去学生、家长、学校心理之“负”，面向未来，以公平为基，激发学习内生动力，重塑全社会的成才观。为此，她提出了三方面的建议：

首先是办好每所“家门口的学校”，例如日本中小学有“教师轮换制”，公办教师在同一学校连续工作不得超过5年，确保了学校间差距很小。在上海也有推行的可能，“这就需要从全市学校行政级别、教师职数额度配置、管理权上通盘考虑，短时间内，可从校长强制轮岗开始，逐步理顺体制机制，盘活优质教育资源。”

二是变革教育教学方式，上海可以考虑尝试主动转变课堂教学、考试招录方式，从以教师为中心的知识灌输转化为以学生为中心的能力培养，为学生、家长、学校定调、定向、定心；要发挥好校外培训机构正能量，禁止培训机构纯文化课授课资格，提倡艺术、体育、科学等兴趣类多元供给。

三是重塑社会成才观，建议上海先行先试，在人事、劳动、分配制度和社会评价体系上，营造有利于各行各业人才成长的土壤。融合基于认知的学历资格和基于技能的职业资格，实现职业教育与普通教育等值，加速学历社会向资格社会转型。

来源：周到上海       作者：谢竲