1月17日下午2时，上海市政协十三届三次会议举行专题会议，聚焦“着眼‘五个坚持’，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平”。
市政协委员吴瑞君谈了上海人口结构的问题。
市政协委员吴瑞君
上海到底需要什么样的人口结构？
她把当前上海人口结构概括为——少子化、老龄化、家庭结构小型化、空巢化、多元化、国际化，流动人口家庭化，居民利益诉求更加复杂化，外来人口治理难度越来越大。
世界上主要全球性的城市的发展和人口结构之间有几大规律性的特征：
第一，大量中小科创性企业集聚，年轻有活力的就业人口越来越多。
第二，产业构成从单一产业支撑转向多元产业支撑，人才结构日趋多元化，尤其对于国际化人才、科技创新人才需求越来越大。
第三，产业空间布局从原来单一集聚核心转向多点集聚，空间结构呈现均衡化特征，从原来产城分离向产城融合发展。
怎么通过社区治理优化上海人口？
以问题为导向，以目标为导向，上海全球城市建设要通过治理让上海人口结构与全球城市结构相适应。
具体建议：
一是上海人口结构优化要放在长三角一体化基础下统筹
通过产业功能转移推进产业布局，在长三角地区的优化实现劳动力自由流动。通过加强人才流动，使人才资源得到优化，发挥人才最大效率，提高长三角城市群经济和人口承载能力，解决上海人口结构的问题。
二是人口结构重心要从控制数量向调结构转化
上海外来人口只要合法、能生存，城市就应该包容。以调为主，通过调结构、提高政府管理能力来释放人口效率。
三是上海要建设国际人才集聚区，促进人才双向流动。
最后，建立更加开放和发展的公共政策框架，构建适合不同阶层社会治理的模式。
对治理模式要细分，中心城区更多是由社会组织为主，单位和社区协同治理，郊区更多是要有底层社区自我组织和管理。
来源：周到上海 作者：周到君
