上网速度更快，因为会有更多的5G基站；不用担心未及时取快递物品会坏掉，因为智能取物柜有保温保鲜功能；看病不用去医院排队挂号，因为互联网医院也会更多……今天下午举行的市政府新闻发布会上，上海版“新基建”行动方案正式向社会公布，描绘出了未来城市建设发展和生活的新变化。
“新基建”这个新词无疑是最近最热的词之一。它究竟会给城市和我们每个人的生活带来哪些变化？
市经济信息化委副主任张建明说，上海正加快5G网络建设，截至一季度末，已建5G室外基站和室内小站均超1.8万个。今年全市5G建设总投资近100亿元，将新建1.2万个室外基站和3.2万个室内小站，基本实现中心城区和郊区城镇地区全覆盖，全市5G平均下载速率将超过200MB，在国展中心、主要商圈、机场等网络深度覆盖区域，平均下载速率将超过500MB。
所以，我们的上网速度一定会更快。
市交通委一级巡视员蔡军说，未来三年上海在交通新基建的绿色交通方面，将持续完善新能源汽车充换电设施公共数据与市级平台服务功能，建成各类充换电设施近28万个，三年内新建10万个电动汽车智能充电桩，重点推进经营性充电桩和新能源出租车充电示范站建设。
所以，未来开着电动汽车出门，不用担心开到半路没电却找不到充电桩。
蔡军还说，上海将继续建设国内领先的车路协同车联网，积极推进风险等级设备、测试场景完善的开放道路测试环境建设，三年内新增50公里开放测试道路，探索开放城市快速路、高速公路等道路测试场景。推进车路协同技术应用，支撑自动驾驶汽车在复杂路况下的适应能力。
所以，我们会离自动驾驶汽车真正上路更近一步。
他还说，近期，上海将开展智慧停车信息平台建设，与第三方机构合作开发服务应用，面向社会提供停车多样化服务；创新停车管理服务模式，加强停车资源的汇集，谋划拓展至小区、医院、学校等场所，推进停车泊位潜力挖掘，提高共享服务效能。
所以，也许我们不必再赶着回家抢车位，或者为出门找不到停车位而焦虑。
他还介绍，轨道交通方面，市域铁路机场联络线开建，国内首个钢轮钢轨制式机场空侧捷运系统在浦东机场投入运营。“十四五”期间，将基于多层次轨道交通网络规划，进一步推进嘉闵线、机场联络线、崇明线等市域铁路轨道交通建设。
所以，未来出行会更便捷。
市商务委副主任周岚说，未来上海将进一步推动电商配送末端智能化发展，出台措施，强化末端配送服务智慧化建设，加大智能取物柜布放力度。目前，本市智能取物柜已超3万组。一些电商平台在医院、社区中心等布设具有保温、消毒功能的智能取餐柜，大幅提高疫情期间外卖配送效率。下一步，上海将智能取物柜等智能配送设施纳入公建配套设施建设范围，加大对医院、学校、办公楼宇、大型社区等区域的覆盖力度，三年内新增智能取物柜1.5万台以上，构建覆盖15分钟生活圈及住宅小区的智能末端配送体系。
所以，未来我们要习惯去智能取物柜取快递，也不用担心没有及时取所购商品，尤其是生鲜食品会坏掉，因为取物柜可能有保温保鲜功能。
周岚还说，上海还将推动物流供应链协同发展，鼓励物流快递与电商、实体商业企业合作，支持企业发展智能仓储，推进“店仓配”一体化发展，构建跨界融合的产业供应链生态。一些生鲜电商企业通过“产地直销、前置仓配货”模式，进行限时生鲜配送服务。未来要发展制冷预冷、保温保鲜等技术，规模化布局冷链仓储设施，三年内建设300个社区生鲜前置仓，3个城市分选中心。
所以，未来我们能吃到更新鲜的食品，从田头到餐桌，更快。
她还说，上海将推进智慧零售创新发展，开展电子商务技术创新应用，支持线下商业数字化升级。推动智能售货机、无人便利店创新规范发展，以垂直、细分、智能的商业模式，构筑全新的商业场景。目前，全市社区智能微菜场超过2000个。未来，还将支持大数据、虚拟现实等新技术加快在商业零售场景深化应用，推动无人配送在零售、医疗、餐饮、酒店、制造等行业加快发展。
所以，未来我们要习惯没有售货员的便利店，或者无人机给你送来一份快递。
未来很“美”，新基建要解决四大问题
未来听上去很“美”，甚至有些酷炫。可是，将面对的问题也不少、不小。市政府副秘书长、市发改委主任马春雷表示，不同于传统的“铁公基”建设，“新基建”更多以社会投资为主。在初步梳理的未来三年第一批2700亿元的重大项目和工程包中，有600亿元为各级政府投资，其余2100亿元都是社会投资。
怎么来支持撬动社会投资，鼓励社会投资的积极性？他说，为引导社会资金加大投入，在上海新基建“35条”中专门推出了8项重大政策措施，通过加强规划、规范标准、建设导则、财政资金等引导，解决“新基建”建设中，主要存在的建不了、建不好、建不快、建不强这四方面问题。
一是解决“建不了”的问题。有些领域市场主体已有较大积极性，但单凭市场力量落地还比较难，上海将主要通过优化规划布局、加强指标保障等加强引导。比如，在5G领域，未来三年为加快推进重点区域深度覆盖和功能性覆盖，全市还将新建3.4万个5G室外基站（以及5万个左右市内小站），针对新增站址选址难、进场难等突出问题，下一步本市将编制5G移动通信基站布局规划导则，并指导各区开展5G基站布局规划。
二是解决“建不好”的问题。有些领域市场主体已有较好积极性，在一定范围和区域内也能落地，但属于新事物、需要探索技术标准和建设导则，上海将通过完善规范标准等加强引导。比如，在智能末端配送领域，随着在线新经济等发展，未来三年全市将新建1.5万个以上智能取物柜，为进一步引导合理布局，对于新建住宅和楼宇，将研究制定住宅小区及商务楼宇智能配送设施规划建设导则，修订保障性住房（大型居住区）配套建设管理导则，将智能配送设施纳入公建配套设施建设范围；对于存量住宅，将结合上海住宅小区“美丽家园”行动计划，推进住宅小区智能配送设施改造和建设等。
三是解决“建不快”的问题。现在大家都感觉资金比较紧张，怎么来撬动社会资本投入到“新基建“变成非常重要而且突出的问题。《行动方案》明确，这次新基建的重大项目建设过程中，将支持政策性银行、开放性金融机构以及商业银行建立总规模1000亿元以上的“新基建”信贷优惠专项，通过财政资金贴息等各种方式使得社会资本、社会建设主体能够获得低成本的长期融资，从而鼓励和引导更多社会资本投入到“新基建”领域。
四是解决“建不强”的问题。有些领域的资源主要掌握在政府手里，没有政府率先开放数据、拓展应用场景，将无法形成有规模、有影响力、有带动作用的应用，上海将进一步通过拓展应用场景来培育市场需求，同时进一步推动数据资源开放，来促进应用生态链的形成。特别是在互联网医疗、在线教育、数字内容、智能制造、数字商贸、智能物流、数字生活服务、社会治理、数字养老服务等行业，加快建设一批显著改善制造、服务方式或社会治理模式的示范应用工程，以规模化应用需求带动新型基础设施建设。
加快建设新型基础设施是扩大有效投资、赋能新经济发展的重要手段。4月27日，市政府常务会议审议通过了《上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》。
上海新型基础设施建设现状
近年来，上海围绕科技创新中心、综合性国家科学中心以及新型智慧城市、下一代互联网示范城市、新一代人工智能创新发展试验区等建设，加强网络基础设施、数据中心和计算平台、重大科技基础设施等布局，总体水平一直保持国内领先。
一是网络基础设施建设水平“国内领先”。已实现全市16个区5G网络连续覆盖。建设了15个具有全国影响力的工业互联网行业平台，带动6万多家中小企业上云上平台。在静安、嘉定、杨浦、虹口、普陀等区率先开展新型城域物联网百万级规模部署。
二是数据中心和计算平台规模“国内领先”。目前互联网数据中心已建机架数超过12万个，利用率、服务规模处于国内第一梯队。市大数据平台累计已汇集全市200多个单位340亿条数据，数据规模总体在国内领先。
三是重大科技基础设施能级“国内领先”。上海已建和在建的国家重大科技基础设施共有14个，大设施的数量、投资金额和建设进度均领先全国。
但是，面对“新基建”的建设需求，目前上海在推进中还存在5G等建设规划有待进一步统筹、政府支持模式有待进一步创新、创新基础设施开放共享水平有待进一步提升等问题。
上海版“新基建”《行动方案》主要内容
《行动方案》立足于数字产业化、产业数字化、跨界融合化、品牌高端化，坚持新老一体、远近统筹、建用兼顾、政企协同，提出了指导思想、行动目标、4大建设行动25项建设任务、8项保障措施，形成了上海版“新基建”“35条”。
让我们通过一张图，来了解上海版“新基建”行动方案。
来源：周到上海 作者：郁文艳
