杂乱的绿化带，无序的停车位，就连走路都快无处下脚了。遇到下雨天，那环境就更糟糕。小区环境的堪忧，何时才能改善？
这是铁路新村790户居民集体的愿望。盼了很久，却迟迟未果。
今年，石泉路街道辖区范围内29个老旧小区大修正在如火如荼的推进当中，但出乎意料的是，位于街道东面位置的铁路新村居民区也被列入了大修小区之一。
要知道，这对于一个“三无”管理状况下的老破旧小区而言，是多么的不容易。面对棘手问题扎推，街道该如何破解？
街道有关负责人感触最深的就是：“问需于民、问计于民”。
问需于民：确保通知送达率100%
因为历史原因，铁路新村小区因为开放式管理，处于无门卫、无业委会、半物业管理的“三无”管理状况，小区居住品质不佳、环境脏乱、配套设施落后。小区790户居民早就盼望着小区大修，改善生活环境。但大修改造不是易事。硬件上，需要排查布局；软件上，居民的想法各异，需要解决的问题一抓一把。
居民区党总支书记陈安娜介绍说，居委干部自7月份起，花了数周时间对小区全部790户居民逐户征询意见。由于小区不少业主将房屋出租，找屋主就成了“大工程”。由于居委人手少，为提高工作效率，居委和社工分块包干。联系房东征询其意见，不论居民是同意的、还是弃权的或持反对意见的，工作人员都一一记录在案，确保通知送达率100%（一户一表）。
为了把好事做好、让居民放心满意，在大修期间，居民有啥意见或问题，都可通过“红色议事厅”平台，随时请居民把疑虑、想法和问题全摆在桌面，大家协商解决问题。大修工程方案经征询全小区居民意见，同意率达到了93.9%。
问计于民：提升绿化景观，为爱花人士开辟自管角
日前，记者在铁路新村小区现场看到，一栋栋居民楼外墙已修葺一新，小区原有树龄逾40年的近60棵大树已被挪移重新布局规划。4月初动工开挖的路面，现随着房屋主体修缮告竣已基本完成沥青铺设。不仅如此，此番大修工程还涉及车位、消防通道、绿化带的重新布局以及新建健身苑等项目，都是征询了居民之后，得到实实在在的回答。
居民区党总支书记陈安娜介绍，按照规划，这次小区近60棵大树以及格格不入的老式花坛将全部被移除。最终在8月初，依托前期扎实的准备工作，在街道职能部门支持下，居委会干部和施工人员顶着连续的高温天气在现场指挥施工、解决矛盾。花费三天时间成功将小区60颗大树全部移栽，同时调整小区布局，打通生命通道，并将原来30个车位扩展成现在的将近200个车位。
虽说景观配套整体提升是很多居民的诉求，但也不是人人都能满意的。在工作人员移栽树木的时候，就遇到一位居民的极力阻扰。原来该居民在小区的绿化带中有一块“自留地”，经过精心栽培，屋主自然有了感情。如今要动他的“宝贝”，他怎么舍得？
居委会最后通过该居民喜欢盆景绿化这个爱好切入，征得他同意后，把他放在公共地面的所有盆景都搬到了居委会院子里，给他开辟了一个自管绿化角，替他照顾无处安放的盆景，才使大修中调整小区绿化和布局这一项重大工程顺利完成。
现在他每天来居委会院子养护他的花花草草，小区面貌也焕然一新。如此的两全其美，也让该居民既佩服又感激居委班子为小区做的一切。
问计于民：晾晒衣架加装，居民现场指挥
老龄化严重的铁路新村，居民多年来一直呼吁在每栋楼前的公共区域通道加装晾晒衣架，方便底楼居民日常生活需要。
此次，当负责小区大修工程的胡师傅带领工人们作业时，不少一楼的居民开始“各抒己见”地指挥晾晒衣架安装。
陈安娜说，这是居委会的承诺。
原来，居委在意见征求时就是问需于民，把居民的想法和诉求落实见效。施工现场居委会陶主任不厌其烦地叮嘱胡师傅要依据居民身高不同的特点，在定制晾晒衣架的高度和宽度时都须考虑适当，同时又不能影响通道上人和车的正常出行，真正把服务居民的好事办妥贴……
此外，为进一步提高老旧小区管理能效，石泉路街道在启动和推进老旧小区大修同时，同步把业委会换届（或筹建）、指导选聘（或更换）物业公司以及指导物业费调价（或维修基金续筹）等关系到小区长远管理事项一并纳入推进。
铁路新村的成功改造仅仅只是石泉路街道“三旧”换“三新”成功案例的缩影。
据介绍，石泉路街道今年列入二级旧里以下改造计划的有5处，列入旧住房综合修缮计划的小区有29个，列入非成套住房改造的有2处、268户，涉及全街道近一半的住宅小区。街道党工委书记叶超表示，对于“三旧”换“三新”，街道职能部门和居委会一起，问需于民、问计于民，充分听取居民意见，结合小区住户的现实需求做好顶层设计，进行有针对性地改造，同时利用改造有利契机，进一步增加公共服务设施和公共空间，坚决杜绝造“盆景”、搞“花架子”，将实事好事办到群众的心坎上，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力为石泉人民群众营造宜居环境。
来源：周到上海 作者：记者 杨天弘 通讯员 韩鸿伟 赵健
