2月1日，临港新片区发布《中国（上海）自由贸易区临港新片区住房发展“十四五”规划》（下简称“规划”）。《规划》指出，到2025年，新增规划住宅用地总规模约720公顷、新增住宅建筑面积规模约1600万平方米、新增各类住宅套数约20万套。
与“十三五”数据相比，“十四五”时期住房用地供应总量将增加约 220%！
“目前新片区既有的住房面积才1200万平方米，‘十四五’期间新增1600万平方米，相当于5年内要翻1倍多，量还是很大的。”管委会建交处处长朱建忠说。
据2020年年底的数据，新片区城镇住房用地约 9 平方公里，城镇住房建筑规模约1189 万平方米，套数约 11.7 万套（不含租赁公房和老私房）。其中，商品住房建筑总量约 790 万平方米，套数约 8.2 万套。2020年，城镇居民人均住房面积约 32.5 平方米，中小套型约占住房套数总量的 60%。
管委会建交处告诉记者：“《规划》以规划范围内2025年实有人口规模90万人作为本规划基本落脚点，充分考虑未来人口呈现年轻化、国际化、高学历、流动性等基本特征。”
住房不炒！ 完善房地联动机制，落实预售资金监管措施
《规划》指出，新片区将保持新建项目供应量、供应结构、供应节奏合理有序，持续抑制投机炒房，坚决防范化解房地产市场风险。
如何抑制炒房行为？
首要是要完善政策协同机制。《规划》指出要建立住房与土地、金融联动机制，加强住宅用地管理，完善房地产金融宏观审慎管理体系； 建立完善房地联动机制，并探索建立新建商品住房预（销） 售价格与区域生产总值、居民可支配收入、居民消费价格指数等因素挂钩的增长机制；通过建立科学的核价机制，提高精准调控的能力和水平，稳定市场对房价的预期。
建交处向记者重点解释了房地联动机制：“在土地招拍挂之前，根据相关因素评估出该区域将来的大概房价水平，对开发商提前进行交易提示，让开发商在拍地时理性出价，从而控制地价，进而控制房价，形成良性循环。”
此外，《规划》指出还要通过完善市场监管机制、强化房地产市场预售监管、落实房屋质量及使用安全监管，来促进住房市场健康发展。《规划》中指出要全面落实预售资金监管措施，据悉，目前上海市政府层面没有明确的预售资金监管文件。
租购并举：新增住房中，租赁性住房占比不低于30%
《规划》指出，新片区十四五将完善租购并举住房体系，加大住房供应力度的同时也要多层次、多品种、多渠道发展住房租赁市场。十四五期间，新片区新增住房按照商品住房：租赁性住房：征收安置房为6:3:1比例来划分。
对于租赁性住房，《规划》指出要建立从“一套房”、“一间房”到“一张床”的多层次租赁住房供应体系。
提到临港的公租房模式，就不得不提“先租后售”公租房，临港在全市范围内率先试点该模式且试点面积最大。
据建交处介绍，目前，临港新片区“先租后售”公租房共规划6个项目，总面积约136万平方米，总房源约1.6万套。其中，公租房一期、二期已建成并上市供应，总面积约38.8万平方米，总套数4605套；公租房三期预计2021年底可上市供应，总面积约18万平方米，共计2250套；公租房四期、科技城项目已开工，公租房五期计划年内开工，三个项目总面积约79万平方米，共计约9400套房源。
《规划》还提出要加大对城市运行基础服务人员宿舍型租赁住房的供应力度。
《规划》指出，以公共服务类行业一线职工群体为主，通过公租房拆套合租、宿舍型房源筹集、企业建设“蓝领公寓”等多渠道措施，提供一定的紧凑型租赁房源，保障“一张床”需求。
去年6月，上海已经在虹口、松江、嘉定、闵行等多区试点公租房拆套，为快递小哥、环卫工人等城市一线务工人员提供“一间房”和“一张床”式供给。
■“一张床”宿舍型房源试点
《规划》指出新片区十四五期间将加强租赁住房市场管理，保障公共租赁住房，鼓励采取实物配租、租赁补贴等方式改善收入住房困难群体居住条件，并通过租赁补贴激活区域存量住房市场。
此外，还将探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房；优先在重点板块、TOD 社区、配套成熟地区规划新增租赁住房。
优化空间结构 提升品质
《规划》还提出了要优化住宅空间布局。“十四五”期间，优先保障先行启动区域（119.5 平方 公里）住房规划建设，同时统筹发展规划范围内其他区域。鼓励以公共交通为导向的社区开发模式，在轨道交通站点周边优先规划建设公共租赁住房。
《规划》还指出，新片区要立足国际新城发展，开展城市“微更新”，对于老旧住房补短板提品质，开展电力、燃气、供排水管网改造； 居住环境空间升级；生活配套改善提升等；多方位促进住房品质，构建15分钟社区生活圈。
来源：周到上海 作者：唐玮
