上海市黄浦区小东门街道有这样一个街坊，住着近400户居民，但家家都没有独立的卫生间，所以还过着“天天拎马桶”的生活。伴随着上海旧城改造项目的推进，周边的街坊都逐步动迁盖楼，唯独这个街坊迟迟没有被开发，生活不便的居民们苦不堪言。
这个地块就是复兴东路16、56号地块（以下简称新绿地块）。2021年，新绿地块的居民迎来了好消息，上海市政府将该地块作为上海市重点推进的旧城改造项目。就在前几天，上海一中院对该地块成功进行司法拍卖，进一步助推旧改项目实施，居民离告别“拎马桶”的日子越来越近了。
拍卖一直难以启动
原来，上海新绿复兴城市开发有限公司（以下简称新绿公司）当初以毛地出让的方式取得了新绿地块的土地使用权，并办理了土地使用权证。但新绿公司因债务纠纷被众多债权人起诉并申请强制执行，仅在上海一中院的执行案件就有23起之多，执行标的仅本金就高达3.5亿余元。
所以，在强制执行的过程中，上海一中院依法查封了新绿地块。经法院调查发现，新绿公司自取得土地使用权以来尚未对新绿地块进行过任何动迁和实际资金投入。
在新绿地块被查封的期间，债权人纷纷提出申请，要求拍卖该处地块以清偿债权。而新绿地块是毛地，地上存在需要拆除的建筑物、构筑物等设施。新绿公司在取得该处毛地时，仍有381户居民尚未动迁。强制拍卖涉及到381户居民的安置、建筑物、构筑物拆除等大量现实问题，拍卖一直难以启动。
一直以来，上海一中院坚持不懈，一方面极力搜寻新绿公司的其他财产线索，努力维护债权人合法权益，另一方面也在积极促使债权人与早就无力偿还现有债务的新绿公司达成和解，尽力早日化解纠纷以解除对新绿地块的司法查封。
多方合力破困境助推旧改
2021年，上海市政府将新绿地块作为上海市重点推进的旧城改造项目，上海一中院也将新绿地块的司法拍卖问题作为为群众办实事重点工作。
为尽快解决新绿地块的问题，在各级部门的支持下，在数次现场勘查及多方反复研讨后，上海一中院决定以规范透明、公开拍卖的方式，积极推进毛地处理，以实现妥善解决新绿地块司法问题的最佳方案，努力助推旧改项目顺利进行。
首先，上海一中院认识到，新绿地块的拍卖工作不仅是一项司法工作，更是一项涉民生利益的旧城改造项目，需举各级部门之力，合力开展。
2021年1月底，上海一中院在多部门的支持下成立新绿地块专班，将新绿地块的司法拍卖工作推进至评估环节。在各级部门的齐心协力下，仅8个工作日就将评估所需的全部资料收集完毕。
其次，为了保障新绿地块顺利依法拍卖、地块处置规范公开透明，上海一中院决定采用网络拍卖的模式。在综合毛地税费高、保护申请执行人利益的情况下，上海一中院在拍卖公告中充分披露了政府规划条件、土地管理要求、容积率降低等内容。
最后，为了确保此次新绿地块拍卖工作的顺利进行，上海一中院还集中对该案执行涉及的执行异议进行审查并迅速处理。
2021年4月13日上午，上海一中院在拍卖环节开始之前，再次赶赴现场勘查新绿地块，并细化拍卖方案。最终，新绿地块在6月11日上午10时许成功拍卖成交。
新绿地块此次成交系今年上海法院为旧改工作成功提供司法保障的首例，将极大助推该地块旧城改造项目的实施。上海一中院在此次执行工作中坚持问题导向，以高效率、办实事的态度直面执行难题，协同多方开展合作，破解执行困境，切实践行上海法院司法为民、公正司法宗旨。
下一步，上海一中院将根据地块成交情况，做好相应的过户工作，以确保本次拍卖工作的完美收官。
来源：周到上海 作者：张益维 王长鹏
